武山宣傳網(wǎng)

堅(jiān)持人民至上 依法依規(guī)維護(hù)群眾合法權(quán)益

天水市政協(xié)副主席、武山縣委書(shū)記  索鴻賓

　　近年來(lái)，武山縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視信訪工作，著力化解矛盾、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題，不斷健全工作機(jī)制，信訪總量持續(xù)下降，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪工作質(zhì)效和群眾認(rèn)可度、滿意度顯著提高。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好信訪工作的根本保證和最大優(yōu)勢(shì)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、踐行黨的為民宗旨的高度，認(rèn)識(shí)解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要性，堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法辦事，及時(shí)就地化解矛盾、解決問(wèn)題，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效，贏得人民群眾對(duì)黨和政府的信任?？h委、縣政府堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，制定印發(fā)了《縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾工作方案》《縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾日程安排表》《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制度》等制度文件。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接待來(lái)訪群眾，及時(shí)閱辦群眾信訪事項(xiàng)，千方百計(jì)為群眾排憂解難，依托工作調(diào)研督查，直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，掌握信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)，及時(shí)改進(jìn)工作，推動(dòng)問(wèn)題解決，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性，真正把踐行黨的群眾路線、做好群眾工作貫穿解決信訪問(wèn)題各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。建立完善縣委常委會(huì)議研究信訪工作常態(tài)化機(jī)制，研究制定了《武山縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》《武山縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議督查通報(bào)制度》等制度機(jī)制10余項(xiàng)，保證信訪工作有序推進(jìn)。根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)全縣信訪形勢(shì)分析研判會(huì)議，會(huì)商重大疑難信訪問(wèn)題，確定責(zé)任主體、協(xié)同單位，提出化解措施和要求，切實(shí)將化解責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。

　　二、深化聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善信訪矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源力量，著力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的“大信訪”工作格局。一是堅(jiān)持重心下移，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的責(zé)任主體作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解?？h鄉(xiāng)兩級(jí)全部建立綜治中心、信訪接待室，村級(jí)人民調(diào)解員、綜治信息員、網(wǎng)格員、治安戶(hù)長(zhǎng)、消防安全員力量深度整合，“五員合一、一員多用”，政法干部聯(lián)系指導(dǎo)村（社區(qū)）平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成了橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和減少矛盾隱患，防范和化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。二是用活資源力量，建立第三方參與調(diào)處機(jī)制。支持和鼓勵(lì)社會(huì)各方參與，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織，人大代表、政協(xié)委員、律師等第三方在矛盾糾紛化解中自身聯(lián)系廣、手段靈活的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展各種形式的矛盾糾紛化解調(diào)處活動(dòng)，以法約束、以理解惑、以情感人，努力把矛盾化解在萌芽階段、問(wèn)題解決在事發(fā)起始。三是突出問(wèn)題解決，建立聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“只進(jìn)一次門(mén)”和“一攬子解決”的工作要求，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定完善聯(lián)席會(huì)議吹哨主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)報(bào)到盡責(zé)的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度各職能部門(mén)力量，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、辦理期限和工作要求，實(shí)地組織調(diào)處跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門(mén)信訪問(wèn)題，形成了聯(lián)動(dòng)配合、溝通協(xié)調(diào)，合力化解各類(lèi)信訪矛盾糾紛的工作機(jī)制。四是聚焦積案化解，建立升級(jí)調(diào)查處理機(jī)制。對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、責(zé)任主體不清、處理難度較大的信訪積案，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)按照包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)或分管行業(yè)部門(mén)帶頭包案，深入分析案情、查找問(wèn)題癥結(jié)，并通過(guò)定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪等方式協(xié)調(diào)化解。對(duì)重大疑難信訪事項(xiàng)，通過(guò)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)及專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議集體研究解決、升級(jí)調(diào)查處理，最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益。近年來(lái)，縣聘代課教師等一批涉及人數(shù)較多、時(shí)間跨度較長(zhǎng)的歷史遺留問(wèn)題妥善化解，實(shí)現(xiàn)了積案存量逐年減少、三年“零”增長(zhǎng)的目標(biāo)。

　　三、適應(yīng)時(shí)代要求，全面深入推進(jìn)信訪工作制度改革。圍繞新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求，積極推進(jìn)信訪工作機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，注重運(yùn)用法治思維、法治方式化解各類(lèi)信訪矛盾糾紛，努力創(chuàng)造適應(yīng)群眾新需求、體現(xiàn)時(shí)代新特征的信訪工作新模式，進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)效。一是加快信訪工作信息化建設(shè)。按照有效整合、歸口管理的原則，及時(shí)將人民網(wǎng)，市委書(shū)記市長(zhǎng)留言板，省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)信箱各網(wǎng)絡(luò)渠道留言，12345市長(zhǎng)熱線投訴辦理業(yè)務(wù)劃入信訪局辦理，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)、電、信、訪”統(tǒng)一轉(zhuǎn)交督辦，群眾維權(quán)渠道更加暢通有效。全方位宣傳網(wǎng)上信訪操作流程，引導(dǎo)群眾變走訪為網(wǎng)訪，推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、信訪事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理。2020年結(jié)合《信訪條例》修訂實(shí)施15周年宣傳活動(dòng)編制下發(fā)各類(lèi)宣傳資料30000余冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了“武山信訪”二維碼344個(gè)行政村（社區(qū)）、村組、各單位及服務(wù)窗口全覆蓋，“四率一占比”較低局面得到及時(shí)有效扭轉(zhuǎn)。二是全面推動(dòng)信訪工作責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)首問(wèn)首接首辦責(zé)任，真正做到快接快處、快辦快結(jié)、及時(shí)高效，推動(dòng)初信初訪問(wèn)題首辦首結(jié)，努力讓群眾“最多訪一次”。牢固樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的鮮明導(dǎo)向，建立典型案例通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)約談，紀(jì)檢、組織部門(mén)問(wèn)責(zé)的常態(tài)化機(jī)制，對(duì)因決策不當(dāng)、信訪問(wèn)題久拖不辦導(dǎo)致信訪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、追責(zé)到位，真正讓明責(zé)入腦入心、讓盡責(zé)更加自覺(jué)、讓追責(zé)成為常態(tài)，以信訪責(zé)任壓實(shí)推動(dòng)信訪工作落實(shí)。三是注重群眾法治意識(shí)教育。堅(jiān)持把提高群眾法治意識(shí)作為新時(shí)期做好信訪工作的有力抓手，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面開(kāi)展普法宣傳，提高全民法治素養(yǎng)，著力營(yíng)造“依法按政策解決群眾合理訴求，依法處理信訪違法行為”的社會(huì)氛圍，堅(jiān)持在引導(dǎo)依法維權(quán)上聚焦用力、用足力量。近三年來(lái)，通過(guò)運(yùn)用教育訓(xùn)誡、行政、刑事拘留等法律手段，北京非接待場(chǎng)所有關(guān)人員年均降幅達(dá)29.6%，信訪違法行為治理取得明顯成效。嚴(yán)格按照訴訪分離和依法分類(lèi)處理的要求受理來(lái)信來(lái)訪，對(duì)涉法涉訴類(lèi)和應(yīng)該通過(guò)其他法定途徑辦理的信訪訴求，認(rèn)真接談、析事明理，依法甄別、有序?qū)搿?zhǔn)確分流、跟蹤督辦，交通事故、醫(yī)患糾紛等一批易引發(fā)集體訪、事態(tài)易擴(kuò)大的問(wèn)題，依法快偵快辦妥善解決。四是建強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代信訪工作新要求，把能力建設(shè)貫穿始終，圍繞打造一支政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍，通過(guò)建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，突出解決信訪問(wèn)題實(shí)踐鍛煉等一系列措施，不斷提升信訪干部解決問(wèn)題、服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，組織、人社等部門(mén)定期安排全縣范圍內(nèi)后備和新提拔干部分批次到信訪崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，以信訪工作為平臺(tái)，提升干部善做群眾工作的整體能力和水平。