《關于進一步深化稅收征管改革的意見》圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對進一步深化稅收征管改革作出全面部署，為更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用指明了方向。稅務部門作為政府重要經濟職能部門，要以貫徹落實《意見》為契機和動力，深入推進稅務執法、服務和監管的理念方式手段變革，守正創新、聚力“合成”，進一步深化稅收征管改革，助推新發展階段稅收現代化實現高質量、跨越式發展。

　　在精確執法上，

　　守依法治稅之正，創制度機制之新

　　依法治稅是依法治國基本方略在稅收領域的集中體現，是稅收工作的生命線。要深刻理解《意見》健全執法制度機制、把握稅務執法時度效的核心要義，自覺運用法治思維和法治方式推進稅務執法，著力構建“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系。

　　夯執法之基。加強稅收管理制度“立、改、廢、釋”，完善地方稅立法和各稅（費）種規范化管理，嚴格開展合法性審核、公平競爭審查、備案審查。持續深化落實“三項制度”，推進稅務執法質量智能控制體系建設。

　　行執法之力。堅持依法依規征稅收費，做到應收盡收，堅決不收“過頭稅費”。創新行政執法方式，有效運用說服教育、約談警示等方式，讓執法既有力度又有溫度。深化“首違不罰”清單制度，增強執法的規范性、統一性，堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執法，提高執法精準度。

　　緊執法之弦。強化稅務執法內部控制和監督，完善內部風險分析評價制度，推進內部控制與業務工作深度融合。健全稅收征管質量5C 監控評價工作機制，構建“日常督審+ 定向督審”模式，不斷完善對稅務執法行為的常態化、精準化、機制化監督。

　　在精細服務上，

　　守人民立場之正，創環境品質之新

　　為納稅人繳費人服好務是稅務部門踐行以人民為中心發展思想的具體體現。要深刻理解《意見》落實建設服務型政府要求，大力推行優質高效智能稅費服務的重要意義，全面落實深化“放管服”改革和優化營商環境5 年方案，加快稅費便利化改革成果轉化，營造一流稅收營商環境。

　　服務理念上。進一步從“管理思維”向“服務思維”轉變，牢牢把握人民至上的價值取向，讓“服務”內化于心、外化于行，成為習慣和自覺。

　　服務內容上。進一步從“供給側”向“需求側”轉變，以納稅人繳費人的合理需求倒逼改革創新，從根本上破除稅費服務效率提升的壁壘，著力解決市場主體“急難愁盼”問題。

　　服務手段上。進一步從“傳統”向“現代”轉變，依托“智慧稅務”建設，利用大數據平臺，在持續優化電子稅務局功能的基礎上，深化“不來即享”惠企利民舉措，拓展“非接觸式”服務，做到無事不擾又無處不在，以精細服務的便利化、智能化、個性化，彰顯稅務服務品質。

　　在精準監管上，

　　守公平正義之正，創質量效能之新

　　實施科學精準的稅務監管，維護經濟稅收秩序，是稅務部門的重要職責。要深刻把握《意見》對管出公平、管出質量的部署要求，推動從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變，實現對市場主體干擾最小化、監管效能最大化。

　　建強新型機制。完善一體化監管指揮新機制，建立健全動態“信用+ 風險”監控體系，逐步建立以信用評價、監控預警、風險應對為核心的新型稅收監管機制，既管住管好各類稅收事項，又為市場主體添活力、增動力。

　　盯緊重點領域。強化重點行業、地區和人群的風險防控和監管，做實做細“雙隨機、一公開”監管。對隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤等逃避稅行為，加強預防性制度建設，加大依法防控和監督檢查力度，以最嚴格標準防范逃避稅。

　　用好稽查“利劍”。加強跨部門機制性聯合執法，探索建立跨區域稽查與屬地稽查的長效協作機制，依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，堅決做到“零容忍”“露頭就打”，有力維護良好經濟稅收秩序，保障國家稅收安全。

　　在精誠共治上，

　　守合作共贏之正，創聯動融合之新

　　稅收工作深度融入國家治理，與政治、經濟、社會、文化和民生等各領域息息相關，稅收共治需要方方方面的支持、配合和保障。要深刻認識《意見》進一步拓展稅收共治格局的重要作用，更加注重聯動融合、開放共治，完善擴大稅收治理“朋友圈”，凝聚更大合力為稅收工作提供強大支撐。

　　聚焦部門協作。注重推動把重大稅收任務、重點稅收工作納入地方的“大盤子”統籌開展，建立完善制度性協稅護稅機制。強化跨部門協同共治，緊抓政務數據有序共享契機，推動與更多部門深化涉稅數據交換。

　　聚焦社會協同。積極發揮行業協會和社會中介組織作用，提高第三方個性化納稅服務水平。落實普法責任制，注重線上線下聯動普法，全面普及稅費法律法規宣傳，突出抓好青少年稅法宣傳教育，在全社會營造誠信納稅、遵從稅法的濃厚氛圍。

　　聚焦稅收司法保障。加大警稅協作力度，健全公安派駐稅務聯絡機制，推動警稅聯合辦案制度化信息化常態化。建立完善稅務、公安、法院、檢察院四部門工作聯系機制，搭建線索移送、執法監督平臺，促進行政執法和刑事執法有效銜接。深化法律顧問和公職律師制度，完善法律顧問和公職律師參與重大行政決策審核把關機制，發揮法律顧問新型智庫作用。

　　聚焦國際稅收合作。主動融入“一帶一路”稅收征管合作機制，加強國別稅收信息研究，做實做細國別投資稅收指南和反避稅工作，強化非居民稅收管理。精準對接跨境涉稅訴求，運用稅收大數據持續跟蹤外資企業經營態勢，全力服務高水平“走出去”和高質量“引進來”。

　　在組織保障上，

　　守初心使命之正，創活力動力之新

　　加強組織體系建設，是稅收治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是確保《意見》落地生根、開花結果的有力保證。要深刻理解《意見》進一步激發稅務干部活力動力的精神實質，堅守初心使命，強化實干擔當，為深化稅收征管改革提供強有力組織保障。

　　突出黨建引領。堅持以黨建促改革，把黨的領導貫穿《意見》落實全過程，充分發揮各級稅務局黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。主動向地方黨委政府匯報征管改革情況，推動將《意見》落實工作融入地方改革發展大局，確保改革方向不偏離、改革任務不落空。

　　突出人才支撐。加強稅務執法隊伍建設，依托“學習興稅”平臺，分層分類實施素質能力提升計劃，深入推進領軍人才“頭雁工程”，加大業務骨干培養力度，不斷提高稅務干部征管能力和執法水平。密切結合征管職責劃分、業務流程優化、崗位職責界定，進一步優化征管力量，科學配置人力資源，切實將工作力量向征管一線和監管重點領域傾斜。

　　突出紀律保障。始終把紀律和規矩挺在前面，切實發揮稅務系統各級紀檢機構“監督保障執行、促進完善發展”作用，做到改革推進到哪里，監督檢查就跟進到哪里。堅決整治形式主義、官僚主義，持續為基層松綁減負。優化完善“帶好隊伍”機制制度體系，深化“績效管理抓班子、數字人事管干部”作用，加大自動化考評力度，進一步激勵干部擔當作為，為《意見》落地見效提供堅強保障。