7月31日,中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發《關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》,明確六個方面27條具體改革措施。
在推進稅收征管數字化升級和智能化改造方面,按照“數字甘肅”建設要求推進全省智慧稅務建設,充分運用大數據、云計算、人工智能、移動互聯網等現代信息技術,推進稅務部門與相關部門涉稅涉費數據及時共享、匯聚聯通、線上線下有機貫通。《方案》要求全省各相關部門依托政務服務平臺,依法依規、全面及時地提供涉稅涉費信息,打造規模大、類型多、價值高、顆粒度細的稅收大數據。
在優化稅務執法方式方面,嚴格稅收管理權限,堅決維護稅法權威,支持稅務部門依法依規征稅收費,堅決遏制越權減免稅、擅自緩繳稅等違法行為,杜絕隨意更改、調整、變通稅法和稅收政策等情形,堅決防止稅費優惠政策落實不到位和征收“過頭稅費”等行為。規范稅務執法行為,創新執法方式,有效運用說服教育、約談警示等非強制性執法方式,讓執法既有力度又有溫度,做到寬嚴相濟、法理相融。
在優化稅費服務方面,簡化稅費優惠政策申報享受程序,精簡相關稅費種優惠政策辦理流程和手續,實現稅費優惠政策直達快享。推行稅務證明事項告知承諾制,落實容缺辦理事項配套制度,擴大涉稅資料由事前報送改為留存備查的范圍,大幅減輕辦稅繳費負擔。強化納稅人繳費人合法權益保護,探索建立由稅務部門主導,納稅人、稅收志愿者、稅務服務體驗師、涉稅專業服務機構共同參與的訴求有效收集、快速響應和及時反饋的渠道。探索實施大企業稅收事先裁定。依法加強納稅人繳費人個人信息保護,依法嚴厲打擊個人信息泄露和濫用行為。
在精準有效實施稅務監管方面,依托省級社會信用信息平臺,將納稅信用深度融入到社會信用體系中,充分發揮納稅信用在社會信用體系中的重要作用。推廣“信用+風險”方式,健全以信用評價、監控預警、風險應對為核心的新型稅收監管機制。加強重點領域風險防控和監管,依托甘肅省“互聯網+監管”系統,嚴厲打擊“假企業”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為。
在深化拓展稅收共治格局方面,建立健全稅收保障協調機制,深入推進部門協作,加強稅收司法保障,推進“一帶一路”稅收征管合作。積極發揮涉稅涉費專業服務機構、行業協會和社會中介組織在優化納稅服務、提高征管效能等方面的作用,支持第三方按市場化原則為納稅人繳費人提供個性化服務。
在強化稅務組織保障方面,要求稅務部門優化業務流程和崗責體系,建立健全閉環管理機制,推動績效管理滲入業務流程、融入崗責體系、嵌入信息系統,完善納稅人分類分級管理。科學配置人力資源,實施稅務干部“1115素質”提升工程,構建全方位、多層次人才培養體系。
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