為繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，做好財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)后大數(shù)據(jù)支撐下的地方稅精細(xì)化管理，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，金昌市稅務(wù)局積極謀劃，主動(dòng)承接在省局“稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺”上開發(fā)地方稅“風(fēng)險(xiǎn)管控”功能模塊工作，聚力攻堅(jiān)，創(chuàng)先爭優(yōu)。通過制定一個(gè)方案、編寫兩個(gè)指引、梳理三個(gè)庫、開發(fā)四項(xiàng)功能、實(shí)現(xiàn)五級聯(lián)動(dòng)，達(dá)到“一戶式”（分納稅人）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理和“一員式”（分稅收管理員）疑點(diǎn)篩查應(yīng)對，積極挖掘大數(shù)據(jù)潛能，不斷提高以數(shù)治稅能力，助力智慧稅務(wù)建設(shè)，更好服務(wù)市場主體發(fā)展。

　　制定一個(gè)方案，明確工作方向

　　開發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)管控”功能模塊，是面向基層征管業(yè)務(wù)需求，應(yīng)對督查、審計(jì)等內(nèi)外部檢查需要，做好收入監(jiān)控分析和報(bào)表管理工作，實(shí)現(xiàn)對地方稅精細(xì)化管理的重要舉措。金昌市稅務(wù)局充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性、迫切性和必要性，思想上高度重視，行動(dòng)上精心組織，積極與省局對口處室請示溝通，主動(dòng)作為，迅速組織技術(shù)業(yè)務(wù)骨干成立工作專班，制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作步驟和工作任務(wù)，明確工作時(shí)限和工作要求，狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　圖為金昌市稅務(wù)局召開市、縣（區(qū)）局主要負(fù)責(zé)人參加的專題會議，專項(xiàng)安排部署利用大數(shù)據(jù)做好稅種精細(xì)化管理工作

　　編寫兩個(gè)指引，細(xì)化應(yīng)對操作

　　為了便于技術(shù)人員功能模塊開發(fā)和基層稅務(wù)人員疑點(diǎn)應(yīng)對，金昌市稅務(wù)局經(jīng)收集、梳理，精心編寫了《地方稅精細(xì)化管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對指引》和《稅收風(fēng)險(xiǎn)管控功能模塊操作指引》。其中《地方稅精細(xì)化管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對指引》既是開發(fā)功能模塊的業(yè)務(wù)需求，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)篩查出疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的應(yīng)對指引。該指引梳理了地方稅11個(gè)稅種的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，包括風(fēng)險(xiǎn)程度、涉及稅種、政策依據(jù)、數(shù)據(jù)來源、應(yīng)對建議、查詢模塊和更正模塊等內(nèi)容。《稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控模塊操作指引》為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)通過功能模塊監(jiān)控分析、任務(wù)統(tǒng)籌、任務(wù)推送、組織應(yīng)各類稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)提供幫助，對項(xiàng)目實(shí)施情況、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)關(guān)系、操作流程、指標(biāo)編制等情況進(jìn)行了詳細(xì)說明，便于稅務(wù)干部學(xué)習(xí)和使用。

　　梳理三個(gè)庫，豐富服務(wù)支撐

　　為全面系統(tǒng)的做好風(fēng)險(xiǎn)管控，金昌市稅務(wù)局集大家智慧，編寫了《稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)庫》《稅費(fèi)政策查詢庫》《稅費(fèi)問題答疑庫》，并加載到省局“稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺”。其中《稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)庫》包含地方稅風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)60個(gè)，分別對減稅降費(fèi)、申報(bào)征收、稅費(fèi)種認(rèn)定、稅費(fèi)遵從風(fēng)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，查找風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)。《稅費(fèi)政策查詢庫》提供現(xiàn)有地方稅全部對外公開的政策，其政策來源官方網(wǎng)站，具有權(quán)威性；匯集所有公開政策，具有全面性；組合查詢方便直觀，具有易操作；提供標(biāo)準(zhǔn)模板，隨時(shí)修改增加，目前已采集錄入政策482條。《稅費(fèi)問題答疑庫》提供分稅種（重點(diǎn)是地方稅）的問題答疑查詢功能，實(shí)現(xiàn)分稅種分稅法要素（如納稅人、納稅期限、計(jì)稅依據(jù)等）組合查詢，方便直觀，提供模板導(dǎo)入維護(hù)功能，目前已采集來自稅務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、12366問題庫、行風(fēng)政風(fēng)熱線等方面熱點(diǎn)問題218條，為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)做好地方稅管理提供了字典式檢索功能。

　　圖為金昌市稅務(wù)局依托省局“稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺”開發(fā)的地方稅“風(fēng)險(xiǎn)管控”功能模塊界面

　　開發(fā)四項(xiàng)功能，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

　　金昌市稅務(wù)局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的精準(zhǔn)度、工作需要、開發(fā)難易和篩選結(jié)果數(shù)量等因素劃分了高、中、低三類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。通過稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)修正等工作，解決繁雜的分析識別過程和大量應(yīng)對任務(wù)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提高數(shù)據(jù)篩查的精確度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的精準(zhǔn)度，將疑點(diǎn)解決在日常，解決在上級審計(jì)和督查之前，建立常態(tài)化應(yīng)對機(jī)制。

　　實(shí)現(xiàn)五級聯(lián)動(dòng)，提高管理質(zhì)效

　　該功能模塊實(shí)現(xiàn)省、市、縣、分局（所）和稅收管理員五級聯(lián)動(dòng)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和管理員既能對風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)的日常應(yīng)對情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，又能對整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤分析。功能模塊通過“一戶式”和“一員式”疑點(diǎn)篩查應(yīng)對，深入推進(jìn)對納稅人行為的自動(dòng)分析管理、對稅務(wù)人員履責(zé)的考核考評分類推送，充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢查找管理漏洞，解決現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)多頭下發(fā)、重復(fù)推送、基層管理部門疲于應(yīng)付、上級匯總核查麻煩、納稅人反復(fù)修改申報(bào)數(shù)據(jù)等問題，為疑點(diǎn)應(yīng)對鏈條上的各級部門減負(fù)。

　　“風(fēng)險(xiǎn)管控”功能模塊依托省局大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨平臺稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的分析識別，為各級稅務(wù)部門提供統(tǒng)一的稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對平臺。該模塊在金昌市的成功開發(fā)和運(yùn)行，為全省稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)篩查、分析、監(jiān)控提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有效地加強(qiáng)了日常征管和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，做到了執(zhí)法更精確、服務(wù)更精細(xì)、監(jiān)管更精準(zhǔn)，提高了稅法遵從度和社會滿意度，推進(jìn)了以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的智慧稅務(wù)建設(shè)。

　　圖為2021年8月金昌市稅務(wù)局組織召開全市稅務(wù)系統(tǒng)地方稅風(fēng)險(xiǎn)管控功能模塊培訓(xùn)視頻會，全市3個(gè)會場120余人參加培訓(xùn)