金昌市永昌縣稅務(wù)局立足實(shí)際，聚焦稅收服務(wù)管理中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，按照從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為抓手，牢牢抓住大數(shù)據(jù)這一重要生產(chǎn)要素，將以數(shù)治稅貫穿到稅收工作中，通過強(qiáng)共治、強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動(dòng)作用，“數(shù)”能生巧，讓稅收管理提質(zhì)，“數(shù)”出效能，讓稅收工作增效。

　　“數(shù)”出精細(xì)，納稅服務(wù)更有溫度

　　“從前年到今年，我們交通運(yùn)輸企業(yè)是受新冠疫情影響的重災(zāi)區(qū)，供應(yīng)鏈中斷，資金鏈阻斷，企業(yè)舉步維艱，寸步難行。這筆留抵退稅到賬，解決了我們的一個(gè)大問題。你們服務(wù)之細(xì)致，行動(dòng)之快捷，超出我們想象。”4月2日，永昌陸通運(yùn)輸有限公司經(jīng)理張學(xué)敏在得知有40萬元留抵退稅到賬時(shí)感慨的說。

　　該局經(jīng)過深度調(diào)研，縝密分析，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前基層征管現(xiàn)狀中，“服”有缺失，存在運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)“服”“管”深度融合的力度不夠，服務(wù)和管理脫節(jié)的現(xiàn)象始終沒有得到很好解決，制約了征管質(zhì)效的提升，影響了納稅人滿意度，在采取稅收管理措施時(shí)，從維護(hù)納稅人合法權(quán)益、優(yōu)化納稅服務(wù)角度考慮得不夠充分。對(duì)此，該局制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施，運(yùn)用大數(shù)據(jù)持續(xù)分析查找服務(wù)漏洞，利用數(shù)據(jù)信息技術(shù)不斷篩選優(yōu)化服務(wù)方案，使全方位服務(wù)覆蓋稅收全過程，多角度服務(wù)精細(xì)到稅收全流程，讓納稅服務(wù)更有溫度。

　　在今年推進(jìn)“組合式”減稅降費(fèi)工作中，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務(wù)功能，精準(zhǔn)篩選出符合條件納稅人，用“數(shù)字”助力服務(wù)提質(zhì)增效，確保了培訓(xùn)輔導(dǎo)做到了三“快”，快捷培訓(xùn)、快速宣傳、快“頻”輔導(dǎo)；貫徹落實(shí)做到了三“精，精準(zhǔn)定戶、精細(xì)服務(wù)、精確落實(shí)；執(zhí)行效果實(shí)現(xiàn)了三“準(zhǔn)”，“吃準(zhǔn)”政策、“算準(zhǔn)”成效、“瞄準(zhǔn)”方向。

　　“數(shù)”出精準(zhǔn)，稅收監(jiān)管更有力度

　　“周會(huì)計(jì)，經(jīng)過大數(shù)據(jù)排查分析，你們的留抵退稅有疑點(diǎn)問題。免稅項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出未足額計(jì)算反映，導(dǎo)致存量留抵稅額不準(zhǔn)確，請(qǐng)核實(shí)。”城關(guān)稅務(wù)分局局長(zhǎng)陸金鑫打電話給永昌縣辰陽(yáng)熱力有限公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

　　“黃會(huì)計(jì)，稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)下發(fā)了疑點(diǎn)，你們公司2020年度開具房屋、不動(dòng)產(chǎn)租賃發(fā)票1份，但當(dāng)年未申報(bào)從租計(jì)征房產(chǎn)稅，我們需要核實(shí)一下。”永昌縣水云山莊酒店有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)人員黃青霞接到城關(guān)分局工作人員祝軍年的通知，經(jīng)過核實(shí)后，疑點(diǎn)屬實(shí)，該企業(yè)補(bǔ)充申報(bào)繳納了少申報(bào)的房產(chǎn)稅。

　　基層征管中，管有漏洞是一個(gè)老大難問題。近幾年，隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，大量辦稅業(yè)務(wù)減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)間、減次數(shù)，在給納稅人帶來便利的同時(shí)，虛假注冊(cè)、虛假申報(bào)等現(xiàn)象頻發(fā)多發(fā)，稅收監(jiān)管難度逐步加大。同時(shí)“數(shù)”用不足。在稅收大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用方面，運(yùn)用智能化手段便捷采集、精準(zhǔn)提取、深度加工和充分利用海量信息的能力還不夠強(qiáng)，稅收大數(shù)據(jù)對(duì)服務(wù)和監(jiān)管的驅(qū)動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。

　　對(duì)此，該局著眼于構(gòu)建分析、征收、管理、風(fēng)控的“四輪驅(qū)動(dòng)”，以發(fā)票大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托信息技術(shù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫(kù)先進(jìn)技術(shù)，著力推進(jìn)電子底賬、金三、防偽稅控、自然人等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的匯聚集成，勾稽各系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向分析，稅種關(guān)聯(lián)分析，用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)管稅、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。著力構(gòu)建股室、分局同頻共振、高效聯(lián)動(dòng)格局，積極推進(jìn)涉稅數(shù)據(jù)精確抓取，努力做到以數(shù)治稅、精準(zhǔn)監(jiān)管，讓數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)力，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。

　　“數(shù)”出精確，稅收?qǐng)?zhí)法更有尺度

　　“各稅源管理人員，現(xiàn)將逾期未申報(bào)清冊(cè)和首違不罰清冊(cè)下發(fā)，請(qǐng)做好催報(bào)，并通知納稅人到基礎(chǔ)管理崗領(lǐng)取不予處罰相關(guān)文書。”每到征期結(jié)束后第一天上午，城關(guān)分局副局長(zhǎng)李瀟雨都要在分局“工作騰訊通”中發(fā)出這樣的通知。

　　該局準(zhǔn)確把握稅務(wù)執(zhí)法的時(shí)度效，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升執(zhí)法的精準(zhǔn)性和精細(xì)度，防止粗放式管理和執(zhí)法，促進(jìn)納稅遵從，持續(xù)提升納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上查詢，持續(xù)完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的規(guī)范化。將稅收?qǐng)?zhí)法全過程融入大數(shù)據(jù)中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法的合法合規(guī)，利用數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)查詢分析稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的開展和進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法程序的缺失和偏差，及時(shí)糾偏和撤銷，確保稅收?qǐng)?zhí)法的合法性和規(guī)范性，避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　“數(shù)”出精誠(chéng)，稅收共治更有廣度

　　該局充分利用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、金稅三期、防偽稅控、自然人稅收管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，運(yùn)用各系統(tǒng)中發(fā)票開具數(shù)據(jù)、銷售收入或營(yíng)業(yè)收入、企業(yè)利潤(rùn)以及稅費(fèi)收入數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行分類整合匯總分析，先后形成《增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)分析減稅降費(fèi)效應(yīng)分析》《透過增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)分析新冠疫情對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響》《稅收視角下永昌縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究》等專題調(diào)研，呈報(bào)縣委縣政府及相關(guān)部門，積極為縣委政府部門的經(jīng)濟(jì)及民生決策提供稅收數(shù)據(jù)支撐以及意見建議，得到了政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，這是縣局利用大數(shù)據(jù)積極探索稅收共治，著力實(shí)踐精誠(chéng)共治的一個(gè)縮影。（陸金鑫 王金榮）