為全面深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，今年來，蘭州市紅古區緊緊抓住“強省會”行動戰略機遇，全面推進“放管服”改革，著力提升政務服務標準化規范化便利化水平，不斷增強群眾和企業的滿意度、獲得感，激發市場活力和社會創造力，有效地推動了全區高質量發展。

　　深化簡政放權

　　紅古區從推進行政許可事項清單管理入手，將依法設定的行政許可事項全部納入區、鎮（街道）兩級行政許可事項清單管理，實現了同一事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素統一。進一步健全市場準入負面清單管理及動態調整機制，建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，清理自行發布的帶有市場準入性質的隱性壁壘，確保“一單盡列、單外無單”。同時，加快工程建設項目審批速度，推行“一張圖”審批、可視化審批，將全區工程建設項目審批平均時限壓縮至30個工作日以內。在推進“證照分離”改革中，對照省政府辦公廳《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的實施方案》開展自查，并限時完成自查問題的整改。通過推行告知承諾制，重點在涉企經營許可、證明事項、投資項目審批等領域推行告知承諾制，推動減材料、減環節、減時限、減費用，優化辦事流程。

　　激發市場活力

　　紅古區為企業開辦設立線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”，進一步推進市場主體開辦和注銷便利化。擴大企業簡易注銷適用范圍，優化普通注銷程序，提升注銷便利度。加快推動重大項目落地，對重大項目建立領導包抓機制，落實財政稅收獎補、要素保障等扶持政策，推行“標準地”改革，推動項目“拿地即開工”。推動惠企政策“不來即享”提檔升級，及時梳理上傳惠企政策，精準推送企業，讓更多惠企政策直達企業，符合條件的企業應享盡享，營造“不來即享”惠企政策落實的優良環境。同時，加大對中小微企業支持力度，增加支農支小再貸款，對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，清理政府部門、中介機構在中小微企業融資環節違規和不合理收費。此外，在助力市場主體紓困解難方面，對受疫情影響嚴重的行業給予傾斜幫扶，開展涉企違規收費專項治理，嚴厲整治拖欠中小企業賬款問題。

　　完善監管體系

　　推進行政許可事項全鏈條全領域監管，該區對列入相應層級行政許可事項清單的事項，實施針對性、差異化的監管政策；對取消和下放的行政許可事項同步落實監管責任，明確監管層級、部門、措施。深化推進“互聯網+監管”。實現各相關部門監管信息互聯互通、對接共享，增強經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護的科學性、實效性。加強信用分級分類監管，合理降低對誠信守法企業的抽查比例和頻次，做好行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信名單等信息公示及信用修復管理工作。同時，創新包容審慎監管，推行“兩輕一免”柔性執法，在法定權限范圍內給予企業容錯糾錯空間。強化重點安全領域監管，嚴格執行“誰審批（備案）、誰負責，誰主辦、誰負責，誰主管、誰負責”要求，加強生態環境監管，構建固定污染源“一證式”監管體系。提升監管執法規范性透明度，嚴格落實執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，進一步規范了城市管理部門執法行為，降低對市場主體正常生產經營的影響。

　　優化政務服務

　　加快數字政府平臺推廣應用，健全完善12345政務服務便民熱線體系，實現政務服務“一碼通”。審批部門全面認領并清理規范政務服務事項，同步進駐區級政務大廳和政務服務網，鎮（街道）、村（社區）便民服務中心（站）事項進駐實現全覆蓋。持續推進政務服務事項集成化辦理，推動政務服務“一件事一次辦”。進一步規范了審批服務行為和政務服務場所，深化“跨省通辦”“省內通辦”“全市通辦”，讓群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項“就近辦、家門口辦”。優化老年人、殘疾人等特殊群體服務，完善政務服務“好差評”工作，政務服務好不好，讓企業和群眾說了算。全面推行“小蘭幫辦”服務模式，對群眾和企業提出的代辦服務申請，積極提供免費代辦幫辦服務，對群眾和企業進入窗口自行辦理的事項主動提供咨詢、指導、協調、代填資料等幫辦服務，為企業和群眾咨詢業務提供更為便捷高效的服務。（文堯）