今年以來，慶陽稅務緊緊圍繞“三新體系”建設目標，以《意見》為統(tǒng)攬，以納稅人需求為導向，對標“四精”要求，聚焦“四基”路徑，穩(wěn)步推進稅收征管改革見行見效，實現(xiàn)了稅收治理能力的持續(xù)提升。

　　做實基層指導，多措并舉強征管

　　結合全市稅收征管工作實際，堅持問題導向，有序開展了“征管質(zhì)效提升年”活動，統(tǒng)籌推進各項改革措施落實落細，整體性集成式提升稅收治理效能。

　　緊抓基礎管理，通過強化戶籍管理、申報管理、發(fā)票管理、欠稅管理、實名管理、證賬管理、后續(xù)管理、操作管理，實現(xiàn)征管基礎的全面提升；同時，對納稅人實施“全生命周期”管理，根據(jù)各業(yè)務環(huán)節(jié)，整合各項稅收制度與規(guī)定，制定“主題式管理”工作指引，進一步明確網(wǎng)格化管理員管理規(guī)范。

　　緊貼基層實際，組織業(yè)務骨干深入一線圍繞《意見》及《實施方案》貫徹落實、“征管質(zhì)效提升年”活動推進、稅收大數(shù)據(jù)平臺應用等內(nèi)容，采取現(xiàn)場培訓會、座談研討、實地辦公等方式扎實開展巡回培訓。截至目前，已深入8個縣區(qū)局、58個基層稅務分局、69戶納稅人，收集匯總基層稅務干部和納稅人的意見建議13條，總結篩選先進做法和經(jīng)驗5條。

　　緊扣突出問題，由黨委書記、局長及分管征管工作的局領導帶隊，深入各縣區(qū)局及基層稅務分局扎實開展稅收征管工作調(diào)研，先后征集到三大類77個問題，及時召開專題研討會議，由各業(yè)務科室對具體的業(yè)務問題從政策層面進行了精準剖析，對機制方面的問題明確了協(xié)調(diào)解決的方向和措施，對提出的合理性意見建議進行綜合考量并采納；對基層反應的突出問題，實現(xiàn)了分層分類精準指導，達到了解決一個，指導一層、聯(lián)動一片的良好效果。

　　緊盯四個轉變，結合工作實際，選取華池縣稅務局進行“管戶制”向“管事制”轉變試點，對納稅人自助辦理事項，實行最大化簡化辦稅，構建“自主遵從、自享權利、自負責任”的自助辦理體系；主管稅務機關全面取消稅收管理員，組建稅源管理團隊，實行分類管事、團隊協(xié)作的專業(yè)化管理，助力實現(xiàn)由“管戶”向“管事”轉變。選取慶城縣稅務局進行分級分類管理試點，通過實行納稅人繳費人動態(tài)信用等級分類，嚴格落實守信激勵和失信懲戒制度，積極探索納稅人分類分級管理方法，進一步推動稅收征管方式轉變。

　　抓實把準基點 ，多路并進強改革

　　以黨建為引領，以服務為抓手，立足于“責”上抓落實，著力在“做”上求實效，積極推動黨建工作與稅收業(yè)務深度融合。

　　組織好學習教育培訓，采取領導干部上臺講、青年干部大講堂、深入一線“送教上門”等多種方式，引導稅務干部統(tǒng)一思想認識，自覺融入改革大局，合力推進稅收征管改革落實見效。截至目前，已開展青年干部大講堂15期，青年骨干紛紛上臺，圍繞《意見》貫徹落實、稅收營商環(huán)境優(yōu)化、“組合式”稅費優(yōu)惠政策、社保和非稅劃轉等多個視角，暢談所學、所思、所悟，助力稅收征管改革落實落細，在全市稅務系統(tǒng)形成了以講促學、以學促干的良好氛圍。

　　推動好稅企聯(lián)學聯(lián)建，結合“兩型”機關建設和優(yōu)化營商環(huán)境相關要求，積極探索稅企黨建與業(yè)務融合發(fā)展的新途徑，圍繞“四聯(lián)共建”主題開展好“黨建+政策宣傳”“黨建+納稅服務”“黨建+親商助企”等系列活動，打造稅收政策宣傳、企業(yè)意見收集、涉稅服務跟蹤的新陣地。先后深入具有行業(yè)代表性的電力、商業(yè)綜合體、建筑、房地產(chǎn)等12戶企業(yè)，“面對面”傾聽企業(yè)對稅收工作的意見建議，“一對一”宣傳稅收政策，以黨建引領助力企業(yè)健康發(fā)展。

　　落實好稅費支持政策，成立工作專班，制定路線圖，任務表，按照時間節(jié)點，建立退稅辦理計劃調(diào)度表，做到上下聯(lián)動、一體推進。對窗口一線服務人員，采取晨會、晚課等方式開展培訓，保證窗口操作人員懂政策，能解答，會操作；充分利用納稅人學堂、稅企互動平臺、網(wǎng)站微信公眾號等“點線面”結合的方式，開展全方位培訓和精細化輔導，幫助納稅人正確理解、準確適用政策。共開展納稅人學堂42期、通過多途徑向納稅人發(fā)放宣傳資料2萬份；全面推廣“隴稅雷鋒”幫辦服務品牌，實時解決納稅人繳費人疑難困惑，截至目前已建立稅企交流群53個，轄區(qū)內(nèi)16810個納稅人繳費人入群，積極推進新的組合式稅費支持政策落地。

　　開展好稅收督導檢查，采取書面匯報、調(diào)閱資料、分析核查、走訪詢問等方式，深入基層一線開展集中督導，收集、反映和解決基層稅務機關、納稅人繳費人存在的痛點、難點、堵點問題53個，總結好的經(jīng)驗做法7條，通過督導進一步壓實了改革責任，確保深化稅收征管制度改革取得顯著成效。

　　夯實基礎管理，多點發(fā)力強監(jiān)管

　　持續(xù)聚焦精準監(jiān)管，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)引擎作用，著力解決稅收日常監(jiān)管難問題。強化大數(shù)據(jù)應用，通過“三創(chuàng)新”工作法，依托省局大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)征管質(zhì)量類、預警類和政策落實類三大體系46項指標，建立稅收動態(tài)監(jiān)測指標體系和專項數(shù)據(jù)監(jiān)控分析體系，驗證數(shù)據(jù)425513條。實時解決征管問題26652個（次），集成推送“一戶式”預警1698戶，綜合研判應對涉稅風險3876個。通過大數(shù)據(jù)云監(jiān)管，數(shù)據(jù)問題率從26%下降至1%，提取利用率和精算率從70%提升至96%。

　　深化行業(yè)精準監(jiān)管，以打造主要行業(yè)規(guī)范管理為目標，組織開展房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)稅收“四精”擂臺賽。同時，加強部門協(xié)作和社會協(xié)同，通過構建行業(yè)稅收風險防控指標模型體系實施精準監(jiān)管，積極探索與住建部門建立房地產(chǎn)行業(yè)管理協(xié)作機制。針對平臺經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，分析研判稅收政策落實及征管風險應對的有效管用舉措。

　　創(chuàng)新稅收監(jiān)管方式，探索建立聯(lián)動融合的動態(tài)“信用+風險”管理機制。建立中、高涉稅風險快速響應機制，對高信用納稅人壓減環(huán)節(jié)快速辦結；對低風險納稅人提示提醒更正差錯；對中風險納稅人快速反應，及時核實排除風險；對高風險納稅人及時阻斷化解風險，既以最嚴格的標準防范偷逃稅款，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　細化稅收風險管理，在全市范圍內(nèi)積極推行稅收風險“吹哨人”制度，縣級局及時采集、分析和上報疑點問題，市級局增加風險特征庫、標簽庫和黑名單庫，確保數(shù)據(jù)實時更新，為精準風險分析、完善風險任務計劃提供有力的補充依據(jù)。同時，積極搭建“一戶式”全稅費種風險防控體系，加強“一戶式”風險歸集應用。探索建立市（縣）局級風險應對專業(yè)團隊（分局），做好各類稅收風險任務的統(tǒng)籌、整合、推送和應對工作。

　　切實理順基本，多方聯(lián)動強共治

　　堅持集成理念，在落實好稅務總局、省局規(guī)定動作的同時，結合慶陽稅務實際積極探索創(chuàng)新推出“特色樣板項目”。建立健全共治機制，堅持“政府領導、財稅牽頭、部門配合、信息共享、齊抓共管”的工作模式，根據(jù)《甘肅省稅收保障辦法》，起草了《慶陽市稅收保障實施辦法》，建立健全了涉稅信息的處理和落實機制，明確細化了有關部門和單位的稅收保障工作職責，細化梳理了稅收保障措施，著力推進稅收協(xié)同共治。

　　數(shù)據(jù)交換共享常態(tài)化，積極拓寬協(xié)同共治信息渠道，強化同市場監(jiān)管、發(fā)改、住建等部門的協(xié)作溝通，及時接收第三方提供的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行復核分析比對，形成內(nèi)深外密的精誠共治數(shù)據(jù)網(wǎng)。今年以來，累計為28家成員單位提供涉稅信息查詢服務，對外提供涉稅數(shù)據(jù)12類198652余條；通過各成員單位獲取涉稅信息8類86957余條。

　　惠及民生化解登記難。按照“一小區(qū)、一項目、一方案、一專班”的包抓工作辦法，加強與外部門協(xié)作配合，逐戶進行摸底調(diào)查。在遵循“辦證不阻梗，稅款不拖延”的原則下，全市8個縣（區(qū)）政務服務中心增加導稅人員20名，增設不動產(chǎn)登記涉稅事項服務窗口27個，壓縮不動產(chǎn)登記辦稅時間50%以上。目前，已協(xié)助相關部門辦結154個小區(qū)49320套住房的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，獲得了群眾的廣泛認可與好評。（張莉）