十年砥礪奮進,稅月如歌;十年厚積薄發,征途如虹。黨的十八大以來,國家稅務總局甘肅省稅務局聚焦主責主業,積極擔當作為,圍繞國家稅務總局“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”要求,傾力服務“三新一高”發展,有效發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用,以苦干實干換來碩果盈枝,用奮斗奔跑書寫精彩答卷,留下了極不平凡的發展印記,譜寫了濃墨重彩的奮進篇章。
全面從嚴治黨穩步開新局
甘肅稅務系統高舉黨旗,賡續血脈,黨的建設在提質增效中穩步開新局。87個黨支部被命名為“標準化示范黨支部”,2021年在地方黨建考核中,省市縣三級稅務局優秀等次占比分別達100%、100%、98.7%。
政治建設加力增效。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,加強自身建設“補鈣壯骨”,勇于自我革命“提神聚氣”。嚴格執行黨委會“第一議題”制度,突出“四學引領、三路推進、兩個統籌”,不斷提高“政治三力”,堅定捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。
黨的領導全面加強。2018年,省市縣三級稅務局黨組改設黨委,系統內黨的領導組織架構進一步優化,“縱合橫通強黨建”機制制度體系日趨完善,政治機關建設縱深推進,黨對稅收工作的領導全面加強。落實“下抓兩級、抓深一層”和基層黨建聯系點直聯點等制度,嚴肅民主集中,嚴格述責述廉,嚴明述職講評,嚴肅績效考評,深入開展模范機關和標準化示范黨支部創建活動,切實打通基層黨建“最后一公里”。推進“黨建+,+黨建”創新,“黨建+黨史學習教育”“黨建+改革”“黨建+退稅減稅”“黨建+服務”“黨建+共治”融通互促、提質增效。創優“隴稅雷鋒”全員幫辦品牌,黨建與業務融合互促、聯動發展。

甘肅省財政廳、甘肅省稅務局共同簽署《財稅精誠共治合作意向協議》
管黨治黨扣緊壓實。扣緊管黨治黨“責任鏈”,深耕基層黨建“責任田”,黨委主體責任、黨委書記“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”、紀檢部門監督責任“四責同抓”,管黨治黨責任不斷扣緊壓實。紀檢監察體制改革試點“1+7”、構建一體化綜合監督體系“1+6”兩套制度體系穩步落實,“紀稅協作”條塊貫通“一盤棋”,“提級管轄”上下聯動“一股繩”,“全周期管理”一體推進“三不腐”,巡察工作實現全覆蓋,稅務系統“六位一體”全面從嚴治黨新格局落地隴原大地。
服務發展大局健步譜新篇
甘肅稅務心系國之大者、省之所能,深化稅之所為,始終堅持把稅收工作置于經濟社會發展大局中謀劃、推動和落實。
稅費收入持續增長。堅持“稅費皆重”理念,平穩推進非稅收入劃轉,依法征收、應收盡收,創建“一三五”稅費收入運行研判機制,創推“稅收三觀法”,用數據說話,精準預測,成為基層抓好組織收入工作的“通關利器”。2012年—2021年,累計組織稅費收入16496.6億元,年稅費總量從2012年的1118.2億元增加到2021年的2380億元,年均增長8.8%。其中,稅收收入11808.5億元,年均增長6.4%;社會保險費、非稅收入等其他收入4688.1億元,年均增長14.6%,充分發揮了稅收財力保障作用。
減稅降費惠澤隴企。黨的十八大以來,“成色十足”的減稅降費政策接續出臺、持續加力,甘肅稅務不折不扣落實各項稅費優惠政策。2012年—2021年,全省共減免各類稅費超2500億元,占全省稅費收入總額的15%左右。特別是2019年實施更大規模減稅降費以來,創推甘“速”緩稅“321”等打法,3年間全省新增減稅降費超480億元,切實減輕了市場主體稅費負擔。全省每百元GDP稅收負擔由2012年的15.9元下降至2021年的14.6元,減少1.3元,降幅達8.2%。立足稅收職能積極服務全省發展大局,先后制定出臺支持十大生態產業發展措施16條、支持“雙創”升級措施26條、優化稅收營商環境措施36條、穩就業“稅務10條”、服務黃河流域甘肅段生態保護和高質量發展12條等,編印《國別投資稅收指南》《“走出去”企業稅收服務指南》,落實稅收優惠政策,助力全省經濟社會高質量發展。創優大企業“天氣預報式”分析體系,推出“稅收三觀計算器”“縣域經濟稅收”“貸稅比”等分析產品,有效發揮以稅咨政作用,得到了各級黨委政府領導的點贊肯定。
稅制改革全面推進。增值稅從全面推開營改增,到簡并稅率檔次、降低稅率水平,再到實施留抵退稅制度,穩妥推進、不斷深化。分步完成個人所得稅綜合改革,切實降低了中低收入者負擔,有效發揮了調節收入分配的重要作用。從環保稅開征到耕地占用稅完善、資源稅法實施,構建起多稅種共治的綠色稅制體系,有力助推了全省綠色轉型發展。
稅收征管改革邁步創新路
十年來,國稅、地稅合作步伐持續加快。2015年,根據中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》,按照稅務總局部署,全面深化合作。2018年,國稅地稅征管體制改革大幕拉開,國家稅務總局甘肅省稅務局順利掛牌,“合二為一”的新稅務迸發出蓬勃的活力和創造力。甘肅稅務部門完成了274萬戶次“管戶”對照確認和劃轉,有序做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉,實現金稅三期系統并庫,多重制度效應和政策紅利逐步釋放。2021年中辦、國辦印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》,省委省政府制發《關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》,甘肅省稅務局接續推出5個配套文件,形成了“1+1+5”制度框架,對標精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治“四精”部署,精準指導基層、把準基點、夯實基礎、理順基本“四基”打法,在深化稅收征管改革宏偉藍圖上畫上基層一線最生動一筆。
精確執法日益精進。建立“六個一”聯動 、“六個帶頭”機制,壓實各級稅務機關“一把手”法治建設責任。改革行政執法體制,推進“三項制度”建設,以稅收風險為導向、以“雙隨機一公開”為基本方式的稅收監管新機制不斷完善,“簡政放權”下的精準、有效管理持續提升。聯合青海省稅務局,統一兩省稅務行政處罰裁量基準。改革全省稽查體制機制,提升稅務稽查管理層級,統一全省847個稽查執法表證單書“工具包”,集成《稅務稽查案件辦理指南》,統一全省執法“一把尺”。
精細服務優化升級。始終堅持以人民為中心的發展思想,連續開展“便民辦稅春風行動”,196項深化“放管服”改革措施接續落地,通過簡政放權,納稅人需報送資料精簡了48%,紙質表證單書精簡幅度達到26%。推進智慧稅務建設與“數字甘肅”深度融合,創推“隴稅雷鋒”全員幫辦機制,深化拓展233項“非接觸式”辦稅繳費服務,電子稅務局100項功能接入“甘快辦”,157項業務實現“掌上辦”,527項“網上辦”,稅費申報繳納、涉稅查詢等業務網上綜合辦理率超過93%,財產行為稅“十稅”合并申報,出口退稅平均辦理時長提速至兩個工作日。“稅銀互動”持續提檔升級,有力助推了中小微企業發展。“項目管家”精準對接國家和省級以上重點項目落地,大企業個性化精準服務走在了全國前列。惠企政策“不來即享”被國務院辦公廳列為全國深化“放管服”改革十大典型經驗向全國推廣。推出應享政策的“幸福菜單”和已享政策的“幸福賬單”,納稅人繳費人的幸福感和獲得感得到進一步提升。

2015年10月8日甘肅國地稅金稅三期工程上線啟動
精準監管實施有力。2015年10月金稅三期上線,2017年開通統一的增值稅發票查驗平臺,2018年推出優化版電子稅務局,2019年建成大企業稅收數據監控指揮中心,現在依托大數據應用平臺,實現“智慧稅眼—風險管控”,稅收監督日趨智能和精準。甘肅省稅務局深化大數據分析和應用,系統日均處理數據超過2100萬條。依托地方稅精準監管平臺,強化地方稅監管。加快“一戶式”風險智能歸集,優化“信用+風險”動態監管體系,常態化開展納稅人風險分析推送應對。深化與公安、檢察、海關等部門協作,形成“常善暢”打“三假”的“甘肅戰法”,依法加大涉稅違法犯罪查處力度,實施精準化打擊。內控監督體系進一步完善,重點領域風險防控進一步加強,權力運行的制度籠子進一步扎緊織密。
精誠共治拓展深化。深化一體化協稅護稅,提請省政府出臺《甘肅省稅收保障辦法》,加強稅收領域地方立法。市縣級都出臺了綜合治稅文件,增強了協稅護稅工作合力。省局層面與21個部門簽訂協議,實現了涉稅信息共享。聯合財政部甘肅監管局、省財政廳,對全省代理10萬多中小企業稅費業務的代賬機構,實行一局式管理,凝聚稅費政策落實外部合力。突出互動融通、云端稅宣,舉辦“稅法八進”活動,普法宣傳成果顯著。深化與公安、檢察等六部門以及總局駐西安特派辦簽署打“三假”合作備忘錄,展開非常“6+1”合作共治、長治長效全新局面。掃黑除惡工作獲評“甘肅省掃黑除惡專項斗爭先進單位”。
干部隊伍建設跨步展新貌
人才是興國之本、事業之基。甘肅稅務堅持“傾情帶隊、嚴管善待”,積極踐行中國稅務精神,突出黨建引領,深化隊伍融合,隊伍形象持續刷新,虎軍鐵將層出不窮,為全省稅收事業高質量發展提供了堅強的組織保證和人才支撐。
隊伍結構更趨合理。堅持黨管干部和好干部標準,秉持“五公”要求和干部配備原則,深化“識選育用”機制,統籌做好干部安置與配備、職級晉升等工作,向地方大力推薦干部,推進干部掛職交流,使各級稅務機關領導班子隊伍結構更趨合理。制定并落實加強基層建設和激勵干部擔當作為的具體措施,嚴格落實績效考評制度,率先全員上線數字人事,強化科學考核和結果運用,帶隊治稅能力進一步提升,干事創業活力得到進一步激發,“績效管理抓班子、數字人事帶隊伍”理念深入人心。
人才梯隊不斷優化。堅持“人才興稅”,分梯次推進包括領軍人才、青年才俊、“三師”隊伍、專業骨干、崗位能手、兼職教師等一系列“金字塔”型人才梯隊建設,各類人才的數量、結構、質量進一步優化。共培養7名全國稅務領軍人才,897人獲“三師”資格,總局專業人才庫入庫人才128人,建立省局專業人才庫19個1218人,選拔確定154名省級骨干人才、310名青年才俊。聯合省總工會持續開展“崗位大練兵、業務大比武”,3人榮獲甘肅省“五一勞動獎章”,223人被評為甘肅省技術標兵,432人被評為甘肅省優秀選手。

甘肅省稅務局與財政部甘肅監管局、審計署駐蘭州特派辦等單位聯合舉辦聯學聯建活動
隊伍形象持續提升。大力推動文明創建與稅收工作、隊伍建設深度融合,有力提升了稅務部門的社會認可度。全系統創建全國文明單位35個,省級文明單位覆蓋面達到95%。1家單位榮獲全國民族團結進步模范集體,1名干部連獲“全國人民滿意的公務員”“全國先進工作者”稱號。扛牢脫貧攻堅政治任務,抓實組長單位和幫扶單位雙重責任,全系統對接幫扶的290個村全部實現整村脫貧,脫貧攻堅幫扶工作獲得省市縣各級表彰356項。
活躍躍的創造、沉甸甸的數字、滿滿的幸福感,這是發展的自信、豐收的喜悅,更是昂首闊步邁向未來的豪邁底氣,甘肅稅務將以更加飽滿的精氣神朝著稅收現代化的目標闊步前行。(圖片由供稿單位提供)
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