嘉峪關市稅務局圍繞甘肅省稅務局夯“四基”、強“四精”目標要求，以辦稅服務廳執法服務易發風險點為切入口，創推“三張負面清單”“一張風控導圖”“兩級業務聯審”的“312”風險防控體系，以隴稅雷鋒服務、隴稅先鋒團隊、隴稅清風氛圍，促使執法更精確、服務更精細。

　　“三不可”負面清單“系統防”

　　針對巡察、審計、內控等各條線反映出辦稅服務易發風險點，市稅務局以反面列舉方式制定“三張負面清單”，明確“10個禁止、38個不得”風險事項，為辦稅繳費服務立好規矩、劃定紅線。

　　“三張負面清單就像一面有形的鏡子，它讓我們在辦理業務時，映照自己的文明禮儀是否得體，辦稅服務制度是否落實，業務辦理尺度是否合規，廉政底線是否逾越，不僅成為前臺人員的安全屏障，也更好地保障了納稅人權益。”辦稅服務廳工作人員王晶深有感觸地說。

　　以辦稅繳費是否滿意，劃定服務“不可有”風險清單，從文明服務、高效辦稅等方面提出3條禁令，明令窗口人員不得出現首問責任制落實不到位等12種行為，規范納稅服務，及時處理納稅人反映的問題，爭做隴稅雷鋒。以執法服務是否規范，劃定執法“不可為”風險清單，從組織收入、退稅減稅降費等方面提出5條禁令，嚴防政策適用不當等15種行為，落實落細稅費支持政策，爭當隴稅先鋒。以青年干部是否嚴管，劃定廉政“不可觸”風險清單，在以稅謀私、參與涉稅中介經營等方面提出2條禁令，禁止以稅謀私等11種行為，抓執紀嚴監督，爭創隴稅清風。

　　　“可視化”風控導圖“精準防”

　　在辦稅服務廳有一張非常直觀的風控導圖，錨定了登記認定、稅款征收、發票風險、限時辦結等四個關口49個風險要點，成為每名窗口人員手中防范風險的工具圖。“您好，按照信用等級，您最高只能申領25份增值稅專用發票和50份增值稅普通發票”，窗口人員王博耐心地為納稅人解釋后，對照手中的風控導圖，再次復核了最高開票限額和離線開票時長等易錯風險點，確保準確無誤。

　　風控導圖主要圍繞四個關口布防。把好登記關，以正誤對照方式對稅務信息確認、稅費種認定等17個風險點直觀提示，夯實征管基礎。把好征收關，針對違規享受留抵退稅、應享未享優惠等風險，總結違規退稅、小微企業應享未享等10個風險點，結合5C收入質量監控，實行稅務所及稅政、征管部門三關嚴審，強化政策落實。把好發票關，針對利用小規模納稅人頂格虛開普票、D級納稅人違規虛開等風險，鎖定票種核定、發票領用等11個風險點，嚴格落實份數、開票限額、離線開票時長等規定，防范虛開風險。把好時長關，針對逾期辦理風險，將注銷、退稅等11個風險點的法定辦理時間壓減30%，推出“7+2.5”小時延時服務、“10分鐘辦稅圈”等服務，壓縮辦稅時間。

　　“閉環式”兩級聯審“靶向防”

　　在后臺建立“內審團隊初審＋專職督察崗復審”兩級聯審機制，跟蹤查找各類基礎業務問題、疑點、隱患，以審促治、以改促防。依據業務觸發的風險頻次后果，對風險等級評級畫像，判定高中低業務審核層次。組建登記、發票等四個關口8人內審團隊，以人機結合方式從業務合規、執法規范和服務規范等方面按季開展差異化審核，推送《內審單》修正征管數據，阻斷違規業務，辦稅精準度大幅提升，辦稅風險有效防控。

　　“對新登記納稅人，我們逐項核實注冊資本、投資總額、股東信息、登記注冊類型等項目，對信息有誤的推送《內審單》，督促經辦人及時維護更正，對身份證號屬于虛開騙稅高發頻發地區的新辦戶，向稅收管理員推送提示單警示風險。”作為內審人員，楊亮對照風控導圖，對新辦納稅人進行體檢篩查，把好稅務登記關口。

　　該局設置廉政監督崗，發揮好話筒、探頭作用，按照一定比例抽查復核《內審單》，內查業務規范，外查廉政風險，倒逼業務規范。制定《稅費要素四精導圖》《稅收征管常見風險防范工作指引》《基礎數據管理操作指引》等口袋書，以全員布防促進業務提升，促推業務辦理標準化。

　　通過創推“312”風險防控體系，規范了注銷、跨區域遷移等8項管理流程，堵塞了漏征環保稅、錯誤劃分退稅類型等征管漏洞，5C監控、內控等方面的疑點數據下降了40%，稅費征管效能得到有效提升。嘉峪關市稅務局辦稅服務廳先后培育省級領軍人才、青年才俊等隴稅通才40余名，榮獲“全國巾幗文明崗”“全國三八紅旗集體”“一星級全國青年文明號”等三個國家級榮譽稱號。