自2021年初成立以來,甘肅建投交通建設有限公司為貫徹落實集團公司國企改革三年行動做出安排部署,緊緊圍繞集團公司“再造一個甘肅建投”的戰略目標,按照“以投為引領、以建為依托、以產為支撐、投建雙驅、產融結合”的戰略布局,以爭做“一帶一路”建設鏈為主宗旨,以有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能為標準,探索建立“投、融、建、管、退”一體化的運營管理體系,大力發展交通、流通、融通事業,積極爭取實施“兩新一重”項目工程,加速培育交通板塊增長極,交通公司實現了迅猛擴張的良好態勢。
截至2022年11月底,累計完成經濟總量27億元,占集團年指標22億元的123%,累計完成訂單60.78億元,占集團年指標40億元的151.9%。訂單和經濟總量的迅猛增長,為交通公司做大做強奠定了堅實的基礎。
補短板 強弱項 重點項目突破新領域
堅決扛起“補短板、強弱項”的重要使命,圍繞交通、流通、融通事業,爭取實施“兩新一重”項目工程,現已組織實施了柳溝至紅沙梁鐵路專用線項目、玉門疏勒河綜合引水項目,標志著甘肅建投在鐵路、水利水電工程領域取得重大突破。
柳溝至紅沙梁鐵路專用線項目是酒泉市“十四五”實施的基礎設施補短板重大交通項目之一,也是酒泉市首個市縣兩級政府與省屬國有企業合作項目,建成后將形成礦產資源產地與銷售地“點到點”的鐵路運輸便捷通道,對加快市域內礦產資源開發,推動酒泉市高質量發展具有十分重要的意義。該項目采用“特許經營權”建設模式,由交通公司與酒泉市交通投資建設集團有限公司共同出資建設。項目位于酒泉市瓜州縣和肅北縣馬鬃山地區,項目線路全長132.931km,單線鐵路設計運行時速80km/h,預留120km/h,到發線有效長度850m,全線新建7座中間站,項目總投資36.79億元,計劃明年6月底雙鷹山隧道貫通,7月底全線具備開通運營條件。
玉門疏勒河綜合引水項目是甘肅省2022年水利“四抓一打通”重大項目,也是酒泉市委、市政府堅決貫徹落實省政府“四抓一打通”工作部署的有力舉措,標志著酒泉市水利高質量發展邁出新步伐。該項目以疏勒河—石油河—白楊河—東鎮建化園區為主引水路線,建設向新市區、老市區和花海大暢河三條調劑供水支線,集生產、生活、生態于一體。項目總投資15億元,采用“專項債+特許經營權”建設模式,分三期實施。一期工程為玉門市新市區備用水源工程,總投資2.49億元,從昌馬舊總干引水,架設10.94km引輸水管線,新建庫容522萬m³的調蓄水池和1座水處理廠,調引水量1000萬m³/年,解決新市區無備用水源問題。二期工程為玉門市西片城鄉供水一體化建設項目,總投資0.86億元,架設總長102.48km的東、西、中三條人飲管線和一條經濟開發區工業輸水專線,解決玉門新市區和周邊鄉鎮供水一體化及經濟開發區用水問題。
聚焦主業優勢 優化產業布局
為貫徹落實省委省政府“十四五”總體規劃,該公司將加強與各級政府交通主管部門、省公航旅、省公交建等單位的對接,優化布局產業結構,加快打造交通、水利、能源板塊,不斷加大工作組織力度,力爭高標準、高質量、高效率地完成集團下達的各項工作任務目標。
積極響應國家發展戰略和地方支持政策,聚焦“兩新一重”,做深做實項目工作,加快推進在建項目和新開工項目,優化交通領域產業結構布局,緊盯在慶陽、天水、白銀、新疆等地的公路、鐵路投資項目,確保項目早落地、早建成、早見效。“十四五”期間預計實現公路鐵路總投資647億元,路線全長約為662公里。
加快水利領域產業布局,以抽水蓄能、壩后水電站等項目為重點,形成“水利+水電”投資模式。同時依托在建投資項目,做好扎根續約服務,實現省內水利領域投資建設新突破。目前正在與當地政府積極洽商玉門市疏勒河綜合引水工程三期,總投資約為158億元。
將結合酒泉得天獨厚的風能、太陽能、地熱以及林業碳匯等碳匯資源優勢,擬在酒泉新城區三期打造西北碳匯交易中心、零碳數字經濟產業園、“綠色碳匯數字智能交易與金融服務平臺”和“大宗商品產業互聯網與現代倉儲物流平臺”,將其轉化為可以在全國市場中流動和交易的經濟優勢,以酒泉為中心輻射帶動西北地區成為“3060”雙碳經濟下零碳化、數字化、智能化、城區化產業園區的標桿。另外,積極參與省內農村冬季取暖熱源清潔化(太陽能+電輔熱)改造項目建設,正在跟蹤推進青海橋頭電廠“上大壓小”太陽能光伏項目。
自成立以來,該公司積極布局新型基礎設施建設,新型城鎮化建設,交通、水利等重大工程建設領域,通過股權受讓、聯合投資、投建一體化等方式,取得了市政公用工程、鐵路工程、電力工程、水利水電工程施工總承包等各類資質共22項,特別是取得公路工程、建筑工程施工總承包一級資質2項,為交通公司快速發展奠定了堅實基礎。
健全市場運營 推動提質增效
強化“三個結合”,形成工作合力。一是堅持三年改革與企業思想政治工作相結合。充分發揮企業黨委領導作用,強化黨組織對改革的政治引領,確保改革朝著正確方向推進,在發揮黨員先鋒模范作用的基礎上,營造人人爭當改革先鋒的氛圍。二是堅持三年改革與健全責任體系相結合。加強組織領導,落實領導責任,將改革工作納入績效考核,設置考核指標,建立分工明確、環環相扣、層層傳遞的責任鏈條,確保改革各項任務落到實處。三是堅持三年改革與企業發展相結合。將改革與企業發展統籌考慮,通過改革帶動企業內部管理水平的提升、生產經營的穩定、市場的開拓、品牌的做大,不斷增強企業的發展質量和經濟效益。
強化黨的領導,健全治理體系。一是全面完成黨建入章程,將黨的領導融入公司治理各個環節,實現制度化、規范化、程序化。黨委辦公會及時研究部署黨群系統重要事項,聽取黨群各部門工作匯報,幫助解決存在問題,提出工作要求。建立完善了《公司黨委會議事規則》,明確黨委會前置審核清單,保證前置把關質量。二是堅持權責法定、權責透明、權責統一。依照黨章和有關法律法規,從確權明責入手,正確處理黨委與經理層的關系,努力構建協調運轉、有效制衡的公司治理機制,黨委會、董事會、經理層和職代會議事規則規范有效運行。三是充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用,通過建立兩級黨委工作體系、基層支部晉升體系、主體責任落實體系、干部人才培養體系、企業形象提升體系、黨建工作保障體系、責任落實考評體系、黨政工作融合體系,推動組織黨建工作全面有效覆蓋。
以市場為“龍頭”,提升企業管理水平。一是推動企業建立市場對標機制。全面對照市場競爭要求,對企業發展戰略、機構設置和制度建設等情況進行全面梳理、調整和完善,逐步建立符合市場化的考核體系,加快形成反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經營機制。二是健全完善考核評價機制,強化考核結果運用。以問題為導向,推動企業制定符合自身實際的個性化深化改革方案,將三年改革做深、做細、做實。以完善企業領導班子薪酬與考核體系為抓手,建立以經營業績考核為核心,企業綜合管理與企業黨建考核為兩翼科學、完整、高效、統一的考核評價體系,逐步加大考核中與經濟效益掛鉤的可量化的指標比例,充分發揮考核的指揮棒作用。三是全面推進用工公平合理性。健全公開、平等、競爭、擇優的招聘制度,實行有利于吸引和留住關鍵崗位核心骨干人才的政策。將企業用工集中管理,盤活公司內部人才資源,優化人工成本,促進人才高效有序流轉。四是在擴大經營規模的同時提升高含金量項目占比。市場策劃細致周全,投標管理精銳高效,經營要素配置完備,人員培養梯隊上升為企業營收增長和規模效益擴大提供強力支撐,不斷推動薪酬分配向作出突出貢獻人才和一線崗位傾斜。
優化制度,提升項目管理水平。一是完善職責管理,做好項目統籌。編制項目職能部門相關崗位職責,以重點項目為抓手,專門制定《柳紅鐵路工程部管理制度匯編》,根據項目工期、施工重難點,優化施工組織和技術方案,先從難點下手,早切入早破繭。做好各參建單位之間的資源共享,相互幫扶提高,真正起到指揮部統籌全局的作用。二是優化施工設計,節約施工成本。項目建設初期就對全線工點進行全程踏勘,對照施工圖紙和現場地形,對可以優化的結構物和有錯誤的圖紙問題進行標注,及時與監理單位、建設單位和設計單位對接,制定符合工程實際的優化方案,在滿足設計要求的前提下,不斷優化施工工藝,最終實現降低施工難度,節約施工工期的積極效果。三是創新管理理念,嚴把質量大關。堅持“試驗先行,樣本引路”活動,制定了《首件工程管理辦法》,在單位工程全面施工前,要求先進行試驗段或首件評估,通過首件評估確定施工參數,改進施工工藝,評估合格后,方可全線推廣施工;建立《內部綜合考核評價》制度,每月對各標段進行安全、質量、進度綜合評比,依據考核結果進行獎罰通報,激發參建單位內在動力,做到人人管安全,時時抓質量。
健全制度管理 強化頂層設計
堅持制度先行,優化頂層設計。圍繞提高專業施工和后臺管控兩項能力,出臺《項目承包管理辦法》等系列制度,奠定了公司、分公司、項目指揮部責權利關系順暢的基礎。頒布《企業承攬獎勵辦法》等管理辦法,進一步完善了企業制度體系。
全面深化薪酬分配、優化考核機制。全員考核和勞動用工改革,加大企業內部分配和績效考核權重,深度聚焦干部履職、管理能力的提升,出臺了中層干部日常履職情況考察等系列管理辦法。實施員工建設培養實施方案,開展作業層負責人考核聘任管理新模式,激發了作業層隊伍建設能力。
堅持結果導向,提高發展質量。企業新簽合同額破六十億、營業收入已過二十億元、全年安全、質量、進度、凈利潤均已達到集團要求,該公司高質量發展水平得到了大步提升。
筑牢國有企業的“根”和“魂”,牢牢把握國有企業發展道路和方向,牢記“國之大者”,始終成為黨和國家事業發展的重要依靠力量。搶抓國家重大戰略機遇,站位全省高質量發展大局,主動融入“一核三帶”區域發展格局,“立非常之志,謀非常之策,舉非常之力,用非常之招”為實現“再造一個甘肅建投”宏偉戰略目標不懈奮斗。
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