國企改革三年行動推進以來，甘肅建投兩級黨委緊盯改革重點難點攻堅發力，以高度的政治責任感，深入推進各項改革任務落實。

　　甘肅建投堅持圍繞國有資本投資公司功能定位，以服務全省發展戰略、優化國有資本布局、提升產業競爭力為目標，縱深推進國企改革三年行動，創新體制機制和運營模式，有效發揮國有資本在新產業培育方面的影響力和帶動力，努力打造國有資本投資公司高質量發展新格局。截至2021年底，甘肅建投簽約訂單1496.57億元，實現營業收入867.21億元、利潤總額13.04億元，連續11年榮膺“中國企業500強”。

　　在國企改革專項工程方面，推進一建集團、科研院公司2戶綜合改革示范示范企業按照綜合改革實施方案和工作任務臺賬，積極推進各項改革任務落實落地。成立了集團對標一流管理提升行動工作領導小組，制定了《甘肅建投對標提升行動方案》及《工作任務清單》，明確了八個方面32項對標任務。在混改示范工程推進方面，制定了《甘肅建投混改示范工程實施方案》，同時指導土木公司（被省政府國資委列入混改示范工程示范企業）制定了《混改示范工程工作方案》。并積極投資參與甘肅國企混改基金，指導土木公司率先引入混改基金5000萬元完成增資擴股混改項目。

　　2013年，為適應轉型發展需要，舟曲公司率先整合甘肅建投旗下有效資源，成立了獨立法人資格的甘肅建投土木工程建設有限公司，于2020年9月更名為“甘肅建投土木工程建設集團有限責任公司”（以下簡稱“土木公司”）。2021年，在混合所有制改革過程中通過成功引入甘肅國投國企混改基金（有限合伙）的方式，成功破解了體量大、門檻高的引資難題，順利變更為“雙股東”結構。

　　改革完成后，2021年土木公司承攬任務58.48億元，完成產值40.29億元。“走出去”發展更是成果喜人，分別在廣東省深圳市、東莞市，海南省瓊中市，廣西壯族自治區桂林市、百色市，貴州省安順市，山西省運城市，河南省三門峽市取得突破，尤其是華南區域，完成了113.68億元的訂單任務和51.5億元的經濟總量。完成的多個項目榮獲A級信譽企業稱號、榮獲“飛天獎”“白塔獎”等行業獎勵，創省級文明工地13項，土木公司社會知名度和影響力不斷提升，行業地位和企業品牌得到社會各界充分認可。

　　基金先行破難題

　　經過十年的發展，土木公司走上了“集團化”發展的快車道，取得建筑工程施工總承包、建筑裝飾裝修總承包一級資質和配套的鋼結構、消防設施、防水防腐保溫、建筑幕墻等十四項資質。自2014年起通過并保持“四標一體”國家認證，多年來先后承擔和建造了一大批名優工程和重點工程。但是隨著大變革時代的到來，行業競爭日趨激烈，經營風險和難度不斷加大，土木公司堅信只有走改革創新之路，不斷建立健全現代企業制度，完善企業法人治理結構，才能激發企業活力，實現企業轉型升級持續發展。

　　隨著改革的不斷深入，土木行業資金需求量大、入行門檻高、非公資本投資意愿不強成為改革推行的主要制約因素。土木公司反復論證企業改革的內涵與實質，努力探索適合企業實際的改革方式，最終確定了借助基金作為推進改革的突破口，先實現股東結構多元化，拓展公司資金來源，在優化法人治理結構、改善經營機制、提升對民營資本的吸引力后再逐步深化改革的路徑步驟。

　　按照《混合所有制改革實施方案》工作步驟和時間節點，組織開展資產評估、法律盡調，并于2020年11月4日至2021年1月5日期間在甘肅省產權交易所掛牌，2020年12月底同甘肅國投國企混改基金（有限合伙）競爭性談判，最終確定甘肅興隴基金管理有限公司作為投資人。采取增資擴股模式，國資股東以土木公司評估后的凈資產6.11億出資，占股本總額比例為92.47%，保持國有股權絕對控股，戰略投資者以現金5000萬出資，占股本總額比例7.53%。實現了打破單一股東推進股權結構優化改革的目標。

　　規范治理增活力

　　引入基金后，土木公司同步開展公司治理工作，重點做好以下工作。

　　明確黨委的領導核心和政治核心作用，健全完善公司治理主體。將黨建工作總體要求納入公司章程，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，堅持“四同步、四對接”，符合條件的黨委成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，確保黨的領導、黨的建設在改革過程中得到體現和加強。在對外開拓市場和優化經濟布局的基礎上，踐行“低成本運營、高質量管理”的發展思路，在堅持黨的領導基礎上，堅持把引資本與轉機制相結合，產權多元化與完善企業法人治理結構相結合，實現以混合所有制改革促進企業發展，增強活力效益。

　　建立了經理層任期制契約化管理和職業經理人制度。以市場化、契約化為導向，在子企業職業經理人制度試點改革，同時按照甘肅建投的統一部署，在公司兩級經理層實施了任期制契約化管理，推進三項制度改革縱深發展。

　　建立以激勵為主的市場化人才機制。高度重視人才引進和培養，深入探索并實行績效考核全覆蓋，建立倡導價值創造的績效文化和薪酬分配機制，按照“目標牽引、績效驅動”的發展思路優化企業薪酬體系，激發了企業的活力。

　　轉型發展促提升

　　土木公司通過持續的探索和實踐，特別是通過增資擴股模式的有益推進，對企業發展繁榮促進作用日益凸顯。

　　通過混改增加了注冊資本金和資金規模?；旄暮笞再Y本由原來的40000元增加至43259.03萬元，以基金投資模式有針對性地探索和破解國企改革與創新中過程中存在的資本不足等難題。通過市場化運作，廣泛吸引各類社會資本參與土木公司混合所有制改革，幫助土木公司“去杠桿”，推動土木公司完善現代企業制度、轉換經營機制，提升混合所有制改革的質量和效果。

　　以混合所有制改革調整優化產業結構。聚焦主責主業延鏈補鏈強鏈，引進綠色建材、電梯等建筑業產業鏈優質社會資本進行混合所有制改革，成立了甘肅建邦建材有限責任公司和甘肅建投電梯工程有限公司，股權投資布局智能建造和信息化技術應用、設計咨詢，質量檢測和現代服務業等領域，通過前沿技術增強企業核心競爭力。

　　通過本次混改形成相對制衡的股權結構。目前公司董事會由7名董事組成，監事會由5名監事組成。投資方股東委派外部董事1人，參與公司治理。集團公司委派了外部董事3名，明確了董事會會議定期決策機制，制定決策事項清單，厘清各治理主體之間的權責邊界。進一步搭建了現代國有企業公司治理結構、健全了內部授權和議事規則。

　　土木公司的企業綜合實力與日俱增。公司2021年整體實現營業收入34.18億元，資產總額與去年同期相比增長16.57%，凈利潤同比增長28.05%。面對這兩年競爭激烈的特殊市場環境，以改革促進發展，業績保持穩步增長，體現了土木公司推進國企改革走深走實，不斷提升綜合改革，取得了顯著的改革成效，也為后續繼續深化改革打下堅實基礎。

　　經過三年的改革攻堅，甘肅建投在省國資國企改革推進工作領導小組辦公室的具體指導下，使得國企改革三年行動各項任務落實落地，高質量收官各項工作正在有力有序推進。在2021年度省屬企業改革考核評估中，甘肅建投考核評估結果為A級。甘肅建投將持續認真貫徹落實國家和省上關于繼續實施國企改革三年行動的部署要求，結合貫徹落實黨的二十大精神，以更高的政治站位、更實的工作舉措，全力攻堅，真抓真改，改出實效，更好地服務我省經濟社會發展。（何嘉茜）