近日，甘肅省印發了《關于建立健全安全生產體系的意見》，要求全省各級各方面牢固樹立統籌發展和安全的理念，切實把安全生產擺在高于一切、先于一切、重于一切的位置，加快構建全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”，立體施策、綜合施策筑牢安全堤壩，切實為人民群眾生命財產安全和全省高質量發展保駕護航。

　　構建全面責任體系，筑牢齊抓共管堤壩

　　緊扣明責、履責、督責、問責責任鏈條，進一步完善和落實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，明晰重點行業領域、職能交叉和新興行業領域安全監管責任，強化督導檢查和責任追究，推動安全生產責任全面落地見效。明確各級黨委常委會每月聽取1次安全生產工作匯報，研究安全生產形勢，各級安委會每季度召開1次全體會議，安排部署階段性重點工作任務，各負有安全生產監督管理職責的部門每月組織開展1次安全生產形勢分析研判，每季度至少開展1次專項督導檢查，各企業建立健全“班前”安全提醒會、每日安全生產講評會等常態化工作制度，用重復的力量督促各級各部門各單位切實把安全生產放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成人人有責、層層負責、各盡其責的責任鏈條。

　　構建隱患排查體系，筑牢風險防范堤壩

　　堅持用大概率思維應對小概率事件，進一步健全重大工程和項目安全風險評估與論證制度，從源頭把好安全準入關；加強智慧監管建設，運用信息化手段和各類監管平臺加大線上巡查力度；建設企業畫像系統和覆蓋重點企業的安全生產數據庫，實現企業安全風險動態評估、分級管理、精準監管；建立全省生產安全事故風險模型，為安全生產風險研判提供科學依據。持續加強雙重預防機制建設，完善企業雙重預防機制數字化系統，推廣化工園區及危險化學品重點縣安全咨詢專家組指導服務制度，細化事故隱患分級和排查治理標準，緊盯“路”“建”“礦”“危”“眾”“火”“特”“新”等8個重點行業領域，建立風險點清單，完善風險管控措施，常態化滾動開展風險隱患專項整治，全面排查、科學排序、有效排除隱患，有效防范安全事故發生。

　　構建監督管理體系，筑牢嚴管嚴控堤壩

　　按照省市縣三級執法管理權限，將企業劃分為不同類別，分級分類實施差異化精準執法。全面加強數字監管，探索建立以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管模式，全面推廣應用“互聯網＋監管”“互聯網＋執法”系統，提高監管規范化、精準化、智能化水平。加強監管隊伍能力建設，強化鄉鎮（街道）應急值守、消防監管力量建設，深化應急管理綜合執法改革，推動負有安全生產監督管理職責的部門執法隊伍標準化建設，保障執法條件，提升監管能力。加大監管執法和執法監督力度，健全失信行為聯合懲戒機制，完善安全生產舉報獎勵辦法，有效解決監管執法寬松軟虛問題。

　　構建宣傳培訓體系，筑牢群防群治堤壩

　　堅持把安全生產宣傳培訓作為安全生產工作的基礎工程抓常抓長。要求各級組織部門將安全生產業務知識培訓納入各級黨校（行政學院）主體班次課程，納入年度干部輪訓計劃，組織對黨政領導干部、負有安全生產監督管理職責的部門負責同志、國有企業負責同志開展全員輪訓，并定期組織開展有針對性的專題培訓，提高各級黨政領導干部專業素養和實際操作能力。依托高等院校、專業化培訓機構加強安全監管執法人員資格類、專業化教育培訓，培訓10萬名“基層應急第一響應人”。在風險偏高的技能操作性崗位推行企業新型學徒制，實行“入企即入校”企校合作培訓。建立農村宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施的“四有”宣傳工作機制，推動建立社區安全宣傳教育制度體系。

　　構建應急救援體系，筑牢高效應對堤壩

　　突出應急預案精準化，應急力量多元化、應急保障高效化、應急能力實戰化，以加快推動國家西北區域應急救援中心、省市縣應急指揮平臺為牽引，全面加強應急指揮體系、應急預案體系、應急救援隊伍建設以及應急物資和裝備保障工作。以加強基層應急管理體系和能力建設為重點，積極推進鄉鎮（街道）實現有應急管理機構、有應急工作機制、有應急管理制度、有應急救援隊伍、有應急預案體系、有應急物資保障、有應急指揮平臺的“七有”目標，村（社區）實現有綜合應急隊伍、有應急避難場所、有應急保障物資、有叫應叫醒機制、有應急處置方案的“五有” 目標，全面提升“最后一公里”應急救援能力，補齊短板弱項，切實建立起快速響應、快速出擊、快速應戰的防護網。

　　同時，為推動安全生產體系建設工作走深走實，配套制定了安全生產全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援體系實施方案和項目、信息化支撐方案，形成“1+5+2”的安全生產綜合體系，不斷提高安全生產治理能力。下一步，將聚焦攻堅重點，統籌抓好各項任務落實，真正以“五大體系”統領安全生產、形成長效機制、構筑堅固堤壩，為全省高質量發展營造安全穩定的社會環境。