本報上海7月20日電  （記者謝衛(wèi)群）“過去辦理完營業(yè)執(zhí)照，有的事項還要辦行政許可，現(xiàn)在方便多了，許多行業(yè)實行了市場準營承諾即入制，省時省力還省錢。”從事公司代理業(yè)務(wù)的張女士在上海浦東企業(yè)服務(wù)中心一樓辦事大廳說。

　　這一改變源于市場主體登記確認制、市場準營承諾即入制的實施。過去兩年，浦東將改革不斷推向深水區(qū)：承諾制注銷、強制注銷等新一批商事制度改革先后實施，“文體旅一證通”率先試點，民宿審批改革、環(huán)評排污“兩證合一”等措施相繼推出。

　　2021年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）。兩年間，浦東瞄準現(xiàn)代化經(jīng)濟體系全面構(gòu)建、現(xiàn)代化城區(qū)全面建成、現(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，推動《意見》落實落地。

　　上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記朱芝松介紹，《意見》印發(fā)后，上海市委、市政府和浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府分別制定了行動方案、實施方案，其中實施方案的450項任務(wù)，目前已取得成果或者取得突破的有413項，占總量的91.8%。

　　全國首家外商獨資證券公司、外商獨資公募基金公司落地，全國首個支持離岸貿(mào)易真實性審核的“離岸通”平臺建立，“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心東南亞分中心、東亞分中心揭牌，洋山特殊綜合保稅區(qū)“一司兩地”一體化監(jiān)管模式設(shè)立……浦東開放的深度和廣度持續(xù)拓展。

　　6月20日，上海市十六屆人大常委會第三次會議表決通過《上海市健全浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護制度若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是第三部圍繞綠色生態(tài)制定的浦東新區(qū)法規(guī)。

　　這部法規(guī)承載著上海賦予浦東在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域大膽實踐的歷史使命。《規(guī)定》明確浦東新區(qū)將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放等的激勵約束機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責任追究方面作出制度創(chuàng)新。

　　僅僅兩年時間，已有16部浦東新區(qū)法規(guī)、2部上海市地方性法規(guī)浦東專章和16部管理措施制定出臺，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展多方面，浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)初步構(gòu)建了與“大膽試、大膽闖、自主改”相適應(yīng)的法治保障體系。

　　制度創(chuàng)新推動浦東經(jīng)濟快速發(fā)展。“目前，浦東已初步構(gòu)建形成以三大先導產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、六大硬核產(chǎn)業(yè)為支撐、新動能不斷涌現(xiàn)的‘3+6+X’的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟委員會主任李慧說，浦東工業(yè)總產(chǎn)值站穩(wěn)萬億平臺持續(xù)增長，三大先導產(chǎn)業(yè)加速向世界級產(chǎn)業(yè)集群邁進，硬核產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)引領(lǐng)突破，新動能持續(xù)奔涌，張江數(shù)鏈、金谷智能終端基地、動力之源等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先布局，細胞基因治療等領(lǐng)域發(fā)展勢頭強勁。

　　浦東貿(mào)易功能更加完善，金融資源配置能力愈發(fā)增強。《意見》中明確的“全國性大宗商品倉單注冊登記中心”試點已落地，今年前5個月大宗商品銷售額增長4.4%；新增持牌類金融機構(gòu)11家，累計達到1184家，占全市60%。

　　目前，浦東新區(qū)GDP總量已占上海市的35.9%，拼經(jīng)濟、促發(fā)展的勁頭依然飽滿。上海市政府副秘書長，浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長杭迎偉說，如今浦東正努力按下增長快進鍵，跑出發(fā)展加速度。

　　今年1至5月，浦東新區(qū)新增企業(yè)1.6萬戶，比去年同期增長53.8%；跨國公司地區(qū)總部新增13家，累計達432家，占全市47%。主要經(jīng)濟指標持續(xù)上揚，浦東經(jīng)濟的韌性和后勁進一步顯現(xiàn)。今年1至5月，固定資產(chǎn)投資達1070億元，同比增長49.9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過5385億元，同比增長24.9%；社會消費品零售總額超過1681億元，同比增長37.1%。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。今年前5個月，浦東有3個Ⅰ類新藥獲批上市，全球首架C919實現(xiàn)商業(yè)首飛，國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達·魔都號”順利出塢。浦東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長37%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重已超過55%。

　　　　《 人民日報 》（ 2023年07月21日 06 版）