近期，甘肅省稅務(wù)部門對施工揚塵污染主動出擊、調(diào)查研究、走深走實，以“項目管家服務(wù)+雙稅關(guān)聯(lián)比對＋部門協(xié)同共治+考核激勵引導(dǎo)”的綠色稅收管理模式，引導(dǎo)企業(yè)“向綠而行”。

　　甘肅省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處負責(zé)人介紹，“自2018年《環(huán)境保護稅法》實施以來，揚塵環(huán)保稅入庫由當(dāng)年的630萬增加至2022年的4652萬，年均增長64.84%。稅收收入的持續(xù)增長，表明稅務(wù)機關(guān)對建設(shè)工程揚塵環(huán)保稅的征管力度持續(xù)加大，建設(shè)施工企業(yè)的環(huán)保意識顯著增強，揚塵污染的控制措施更加得力。以蘭州市為例，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由2018年的213天上升至301天，正式邁入全國空氣質(zhì)量達標(biāo)城市行列，‘以稅降塵’促進生態(tài)發(fā)展的‘含綠量’越來越高。”

　　“項目管家”清底數(shù)，精細服務(wù)“直通車”

　　利用“項目管家”平臺，及時掌握全省重點工程項目，摸清在建項目數(shù)量、施工位置、項目類別、施工企業(yè)名稱、工程規(guī)模、開工竣工時間、是否產(chǎn)生揚塵、采取的降塵措施等內(nèi)容，建立揚塵環(huán)保稅管理清冊，進行納稅提醒、輔導(dǎo)計算申報、后續(xù)持續(xù)管理服務(wù)等，實現(xiàn)了“項目管家”與重點工程揚塵環(huán)保稅無縫銜接，確保了全省列示的重點項目揚塵環(huán)保稅征管服務(wù)全覆蓋。

　　中泰萬盛集團白銀西發(fā)建筑工程有限公司是一家從事工業(yè)與民用建筑、市政道路工程建筑的企業(yè)，也是建設(shè)工程揚塵環(huán)保稅的重點稅源主體。該公司的財務(wù)負責(zé)人李潔表示：“環(huán)保稅不算是個陌生的稅種，但我始終覺得自己是個‘門外漢’。稅務(wù)人員知道后主動上門進行一對一政策輔導(dǎo)，教我們計算、申報揚塵環(huán)保稅，讓我們知道了施工時采取邊界圍擋、地面覆蓋等降塵措施會相應(yīng)增大揚塵削減系數(shù)、減輕稅收負擔(dān)等專業(yè)知識，為我們送來了‘溫暖’和‘寬心丸’”。

　　加強對跨區(qū)域涉稅事項報驗企業(yè)揚塵環(huán)保稅的跟蹤管理，在報驗登記時建立環(huán)保稅管理清冊，在預(yù)繳增值稅時同期征收環(huán)保稅，在核銷報驗時做到“稅清人離”，探索形成了“登記—核查—申報—核銷”的閉環(huán)管理流程。

　　雙稅比對掃“病灶”，精準(zhǔn)監(jiān)管防風(fēng)險

　　有建設(shè)工程施工，必有工程服務(wù)增值稅；建設(shè)工程揚塵環(huán)保稅與工程服務(wù)增值稅成正相關(guān)關(guān)系。省稅務(wù)部門依據(jù)此原理，創(chuàng)造性地建立了工程服務(wù)增值稅與建設(shè)工程揚塵環(huán)保稅“雙稅關(guān)聯(lián)”比對分析模型，定期從金三系統(tǒng)中提取建筑服務(wù)、工程服務(wù)增值稅與揚塵環(huán)保稅繳納信息，把兩項信息進行篩查比對、關(guān)聯(lián)分析，及時發(fā)現(xiàn)申報增值稅未申報揚塵環(huán)保稅等疑點數(shù)據(jù)，下發(fā)至基層管理分局逐戶進行重點核實、督促企業(yè)如實申報，通過疑點信息核查，構(gòu)建起“以數(shù)治稅”的精準(zhǔn)監(jiān)管新體系，有效降低了稅收執(zhí)法風(fēng)險，提升了征管質(zhì)效。

　　白銀市稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅科負責(zé)人高新雲(yún)說：“省稅務(wù)局探索出的‘增值稅+揚塵環(huán)保稅’雙稅聯(lián)動分析模型，依托金三系統(tǒng)中建筑服務(wù)和工程服務(wù)增值稅繳納信息，打通了增值稅與揚塵環(huán)保稅繳納信息的關(guān)聯(lián)鏈，可以實現(xiàn)對納稅人的申報數(shù)據(jù)進行定期‘掃描體檢’、找準(zhǔn)‘病灶’，以便基層部門對納稅人及時進行納稅風(fēng)險提醒，進一步提升了納稅人的納稅遵從度及環(huán)保意識，實現(xiàn)了揚塵環(huán)保稅的精準(zhǔn)監(jiān)管。”

　　部門協(xié)作強共享，精誠共治新格局

　　為破解建設(shè)工程點多面廣、零星分散、流動性強、污染源不固定、征收系數(shù)核減不確定、難以控管等難點堵點問題，省稅務(wù)部門積極加強與環(huán)保、住建、自然資源、交通、市政等部門的溝通協(xié)調(diào)，整合多方信息資源，建立了“政府主導(dǎo)、多部門共同參與”的環(huán)保稅征管協(xié)作配合機制，初步實現(xiàn)了建設(shè)工程揚塵環(huán)保稅精誠共治新格局。

　　推進社會協(xié)同治理，離不開相關(guān)部門的支持和行業(yè)主管部門決策信息的共享。稅務(wù)部門主動建立涉稅信息共享機制并推進落實，及時獲取建筑、市政、道橋等建設(shè)項目底冊，掌握投資規(guī)模、施工地點、建筑面積、施工期限等信息，實現(xiàn)了臺賬式跟蹤管理、按工程進度征收揚塵環(huán)保稅；建立了揚塵環(huán)保稅與揚塵排放量削減系數(shù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，實現(xiàn)了根據(jù)住建部門揚塵管控清單核實揚塵環(huán)保稅削減系數(shù)并據(jù)實征收揚塵環(huán)保稅；建立了“先稅后驗、漏繳補征”的管控機制，由生態(tài)環(huán)境部門在項目竣工的環(huán)評驗收階段，主動查驗施工單位的完稅證明，在工程建設(shè)的最后環(huán)節(jié)把好揚塵環(huán)保稅征管的關(guān)口。

　　考核激勵強引導(dǎo)，創(chuàng)先爭優(yōu)顯擔(dān)當(dāng)

　　在持續(xù)抓細抓實建設(shè)工程揚塵環(huán)保稅征管服務(wù)、打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的過程中，省稅務(wù)部門構(gòu)建了“壓力+動力”雙管齊下的考核激勵機制，開展揚塵環(huán)保稅重點指標(biāo)季度監(jiān)測考核，激勵基層稅務(wù)機關(guān)爭先進位、創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持省市縣三級聯(lián)動，層層傳導(dǎo)壓力，并建議各市州在績效考核中對受到表揚的單位予以加分，揚起績效考核的“指揮棒”，擰緊了工作落實的“總發(fā)條”，提振探索創(chuàng)新的“精氣神”。

　　酒泉市稅務(wù)局努力創(chuàng)先爭優(yōu)，2022年揚塵環(huán)保稅收入占全省比重高達25%，通過選取大量樣本企業(yè)反復(fù)測算、調(diào)查論證、數(shù)據(jù)比對，探索建立了建設(shè)工程揚塵環(huán)保稅基礎(chǔ)預(yù)警模型。通過測算揚塵環(huán)保稅最低稅負、最高稅負和平均稅負參考值，以最低稅負作為申報繳納警戒“紅線”，指導(dǎo)納稅人在警戒線內(nèi)按照自身情況進行納稅申報，既提高了揚塵環(huán)保稅征管精準(zhǔn)度，又防范了稅收風(fēng)險。

　　甘肅省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處負責(zé)人表示，甘肅稅務(wù)部門將繼續(xù)大興調(diào)查研究之風(fēng)，持續(xù)開展大走訪大調(diào)研專項服務(wù)行動，優(yōu)服務(wù)、抓落實、提質(zhì)效、防風(fēng)險，多舉措、多角度展現(xiàn)“小稅種”的“大作用”，為助力全省綠色發(fā)展貢獻稅務(wù)力量。