以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，釋放縣域消費需求潛力

　　近日，商務部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部等單位聯(lián)合印發(fā)了《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），圍繞“建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系”，提出“到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)‘領跑縣’，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（大中型超市、集貿(mào)市場）和農(nóng)村新型便民商店。90%的縣達到‘基本型’及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞”，明確了未來三年縣域商業(yè)體系建設的工作目標和任務。

　　建設縣域商業(yè)體系是全面推進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內容，是暢通國內大循環(huán)、全面促進農(nóng)村消費的必然選擇。近年來，我國縣域商業(yè)取得快速發(fā)展，縣域商業(yè)網(wǎng)絡持續(xù)完善，農(nóng)村物流配送不斷提速。去年，全國建設改造縣城綜合商貿(mào)服務中心983個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場3941個，各地建設各類縣級物流和寄遞配送中心1500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞和郵件處理站點7600個，95%的行政村實現(xiàn)快遞直達。縣域商業(yè)持續(xù)完善，有力推動了農(nóng)村消費潛力釋放。

　　我國縣域消費升級不斷提速，對縣域商業(yè)體系提出了更高要求。雖然我國縣域商業(yè)供給不斷優(yōu)化，但還存在一些不足，比如，消費環(huán)境有待進一步改善、商品種類還不夠豐富、物流配送成本偏高。對此，需要按照《行動計劃》的部署，持續(xù)推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設施、商品服務等短板弱項，通過不斷完善縣域商業(yè)體系，實現(xiàn)促進農(nóng)民增收和消費提質的良性循環(huán)。

　　推動縣域商業(yè)體系建設離不開政策扶持。財政資金要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，加大投入力度，支持各地不斷完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡和物流配送體系，讓農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的渠道更通暢。做好增量的同時要優(yōu)化存量，進一步強化設施功能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的集聚效應和村級商業(yè)便民服務能力，改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農(nóng)村新型便利店。廣大經(jīng)營主體是縣域商業(yè)體系建設的重要力量，要進一步加強主體培育，支持各類農(nóng)村經(jīng)營主體數(shù)字化、連鎖化轉型，培育縣域龍頭企業(yè)，激發(fā)縣域市場更大活力。

　　縣域消費潛力巨大。隨著縣域消費理念、消費品質不斷升級，這部分需求的釋放意味著新的市場機遇。推動縣域商業(yè)高質量發(fā)展，要以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，在縣域消費市場形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，為鄉(xiāng)村振興和擴大國內需求發(fā)揮更大的作用。

　　　　《 人民日報 》（ 2023年09月27日 18 版）