近日,國家稅務總局甘肅省稅務局印發《服務甘肅加快融入全國統一大市場若干措施》,從破除辦事堵點、區域限制、機制障礙、部門壁壘等4個方面出臺20條措施,一體融通稅費服務、執法、監管、共治鏈條,全力為經濟稅收良性循環“疏淤清障”,保障甘肅加快融入全國統一大市場稅路暢通。
《措施》明確,要破除辦事堵點,推動服務升級,促進市場環境優化。進一步創新服務舉措,開展便民辦稅春風行動,推進12366熱線全國“一線通答”,推行征納互動服務,推廣使用全面數字化的電子發票,著力營造有利于市場主體成長的稅收營商環境。積極推動開具完稅證明、社保繳費等業務跨省通辦,深化拓展跨省異地電子繳稅,推廣應用全國統一規范的電子稅務局,不斷提升納稅人辦稅體驗。落實“引大引強引頭部”行動,推行企業開辦“一網通辦”,提供新辦納稅人“套餐式”服務,降低市場準入門檻。為重大項目提供“項目管家”服務,優化大企業定制性納稅服務,為企業發展排解后顧之憂,著力穩固發展根基。
各地稅務部門要全面落實延續優化完善的稅費優惠政策,確保市場主體便利快捷享受政策紅利,促進商品要素資源在更大范圍暢通流動,助力消費擴量升級,推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強。要落實好支持企業創業投資、科技研發等方面的稅收優惠政策,服務相關企業加強科技創新、提高市場競爭力,助力新興產業融合發展,促進傳統產業轉型升級,積極構建現代化產業體系。要依托“稅智撐”平臺延鏈補鏈強鏈,提高資源配置效率,助力企業更好更快發展。強化納稅信用結果增值應用,從信息采集、級別評價、結果應用、異議處理、信用修復等全環節加強納稅信用管理,幫助企業以納稅信用換取金融資產,著力解決企業融資難、授信難、增值難和快享難問題。要服務高水平對外開放促進跨境投資貿易,嚴格落實稅收協定、再投資遞延納稅等有關稅收政策,進一步縮短出口退稅辦理時間,更好服務高質量“引進來”和高水平“走出去”,積極助力甘肅建設“一帶一路”黃金通道。
《措施》要求,要破除區域限制,加強執法聯動,促進市場規則統一。積極推動更大范圍跨區域稅收協作,加強與周邊省區協作,深化落實“陜甘寧青新”《西北五省(區)稅務行政處罰裁量基準》等舉措,防止區域稅收政策差異阻礙全國統一大市場建設,聯合打造多元參與、資源共享、優勢互補、開放融合的區域稅收協調發展新機制。加強稅務、公安、檢察院、法院、海關、人行、外匯管理局7部門合作,積極聯動國家稅務總局駐西安特派員辦事處,嚴厲打擊涉稅違法行為,切實維護公平競爭的市場秩序。大力推行非強制性執法方式,不斷加強執法監控,有效防范稅務執法風險,切實維護納稅人繳費人合法權益。持續開展“減證便民”行動,進一步簡化行政審批流程,不斷減輕辦稅繳費負擔,持續激發市場主體活力。嚴格規范稅務領域不當市場干預行為,動態清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一大市場和公平競爭的政策規定,進一步厘清稅務部門與市場的“邊界”,積極培育有利于全國統一大市場建設的“土壤”。
《措施》明確,要破除機制障礙,深化稅費監管,促進市場公平競爭。進一步深化稅收征管改革,完善稅收征管質量監控評價機制,加強納稅人分類分級管理,不斷增強內部管理效能,推動納稅人繳費人和稅務部門“雙減負”,切實提升稅費征管質效。健全“信用+風險”新型監管機制,在全面推行實名辦稅繳費制度基礎上,實行動態信用等級分類和智能化風險監管,著力打造具備數字思維和技術特點的數字化稅收風險防控新模式。積極踐行新時代“楓橋經驗”,推進新時代“楓橋式”稅務所(分局、辦稅服務廳)建設,力爭把稅費矛盾爭議化解在基層一線,更好為基層賦能減負,為群眾排憂解難,把基層稅務部門打造成為優化稅收營商環境的前沿陣地和發揮稅收在國家治理中基礎性、支柱性、保障性作用的堅強堡壘。建立經營主體反映問題快速響應處理機制,暢通市場主體對地方保護行為問題的反饋渠道,不斷提升經營主體獲得感和滿意度。
《措施》要求,要破除部門壁壘,增進稅收共治,促進市場活力提升。建立健全稅費共治保障制度,通過各部門分工協作,形成全社會稅費共治合力,促進經濟社會高質量發展。強化“供要管用”稅收大數據體系建設,深入開展涉稅數據交換,推進涉稅數據共享共用,從稅務領域為全國統一大市場建設打破信息壁壘。充分發揮稅收大數據時效性強、覆蓋面廣、顆粒度細等優勢,增強以數資政、以稅輔政效能,激發各類市場主體活力和內生動力,為甘肅更好融入全國統一大市場貢獻“稅務智慧”。
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