【環球網財經綜合報道】11月8日，2023金融街論壇年會開幕，中國證監會主席易會滿，國家金融監督管理總局黨委書記、局長李云澤，中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝出席論壇并進行演講。

　　加強資本市場監管

　　易會滿圍繞加強監管、防范風險，談到資本市場風險五點成因，并提出下一步工作四項重點。一是突出重典治本。加強與公安司法機關的協作，持續健全資本市場防假打假制度機制，推動完善行政、民事、刑事立體追責體系，加大對財務造假、欺詐發行、操縱市場等違法行為的重拳打擊，對履職盡責不到位的中介機構嚴厲懲戒，絕不姑息。強化全流程監管執法，嚴禁“無照駕駛”，嚴查“有照違章”。

　　二是突出改革開路。將堅持注冊制基本架構不動搖，并適應新形勢新變化，推動股票發行注冊制走深走實，動態評估優化定價、減持、再融資等制度安排。同時，大力度推進投資端改革，推動中長期資金入市各項配套政策落地，加快培育境內“聰明資金”，推動行業機構強筋壯骨，切實提升專業投資能力和市場引領力，走好自己的路。

　　三是突出能力提升。大力推進監管轉型，強化監管責任落實和問責力度，切實提高履職水平。對量化高頻交易加強跟蹤研判，完善監管舉措。加強監管科技建設，強化跨部門信息共享，加強市場資金杠桿水平和企業債務風險的綜合監測，努力做到對各種違法行為和風險早識別、早預警、早暴露、早處置。

　　四是突出合力發揮。加強部際聯動、央地協作，依法將各類證券活動全部納入監管，嚴把私募基金等領域準入關，嚴厲打擊“偽私募”，清理整頓金交所、“偽金交所”，消除監管空白和盲區。將和市場相關方，加強溝通交流，共同堅守專業、理性、協同、法治，維護良好市場生態。

　　切實維護金融穩定

　　潘功勝結合當前經濟金融形勢，就學習貫徹中央金融工作會議精神，談到四點體會。首先是我國經濟增長持續回升向好，高質量發展穩步推進。其次是我國始終保持貨幣政策的穩健性，支持實體經濟穩定增長。第三談到防范化解重點領域金融風險，切實維護金融穩定。第四是關于深化金融供給側結構性改革，加快構建中國特色現代金融體系。

　　在防范化解重點領域金融風險，切實維護金融穩定方面，潘功勝表示，目前，我國金融體系整體穩健，金融風險可控，金融機構整體健康，金融市場平穩運行。

　　“關于中小金融機構風險。我國高風險金融機構無論是數量還是資產規模在金融系統的占比都非常小。經過近幾年的改革化險，高風險中小銀行數量已經較峰值下降一半。少數高風險機構相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，進一步壓降高風險機構數量和風險水平。”潘功勝表示，中國人民銀行將會同有關部門，完善金融風險監測、評估與防控體系，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，提升中小金融機構風險早期糾正工作的標準化和權威性。

　　關于房地產金融風險，據潘功勝介紹，目前，房地產相關貸款占銀行貸款余額的23％，其中約80％為個人住房貸款，一直以來，我國實行非常審慎的個人住房貸款政策，房地產市場調整對金融體系的外溢影響總體可控。下一步，中國人民銀行將積極配合行業主管部門和地方政府，做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，弱化房地產市場風險水平，防范房地產市場風險外溢。引導金融機構保持房地產信貸、債券等重點融資渠道穩定，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。為保障性住房等“三大工程”建設提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構建房地產發展新模式。

　　中國金融業迎重大發展機遇

　　談到金融開放，李云澤表示金融開放是我國金融業改革發展的重要動力。近年來，我國進一步推出50多項開放舉措，全面取消銀行保險領域外資持股比例限制，大幅減少外資準入數量型門檻，持續拓展金融開放的廣度和深度。同時，他表示，中央金融工作會議提出建設金融強國的宏偉目標，部署做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，為高質量發展注入強大動能，中國金融業迎來重大發展機遇。

　　具體來看，銀行業發展勢頭穩健。李云澤表示，中國銀行業在服務經濟高質量發展中，也實現了自身穩健增長。過去三年，銀行業信貸規模年均增速11。2％，高于發達國家平均水平約5個百分點。英國《銀行家》雜志2023年全球銀行1000強綜合實力排名中，中資銀行有140家上榜，資本充足率、撥備覆蓋率均處于全球較好水平。未來中國經濟長期向好的基本面不會改變，中國銀行業穩健發展的勢頭也不會改變。

　　保險業發展潛力巨大。李云澤談到，過去三年中國保費收入年均增速高于全球平均4個百分點，但人均保費只有全球平均的七成，還有很大提升空間。疫情過后，第三支柱養老保險加速推進，大病保險覆蓋12。2億城鄉居民，長期護理保險保障人數超過2億人，健康險、家庭財產險、巨災保險等潛力巨大。今年以來，根據形勢變化，優化償付能力監管標準，有序引導人身險行業降低負債成本，持續深化車險綜合改革，將進一步釋放行業發展“紅利”。

　　資管行業發展前景廣闊。“目前我國已成為全球第二大資產和財富管理市場，中等收入群體已超過4億人，銀行理財產品的個人投資者超過1億人，較2019年末增長3倍。過去三年，行業管理資產年均增長6。2％，遠高于全球約2。5％的平均增速。”李云澤指出，未來隨著廣大居民收入持續提升，長期投資、價值投資、多元化投資理念深入人心，加之資管產品凈值化轉型穩步推進，中國資產和財富管理行業將進入發展“黃金期”。