為配合甘肅農(nóng)信體制改革，加快現(xiàn)代商業(yè)銀行組建步伐，保護(hù)農(nóng)信社自有資產(chǎn)合法化，為改制工作做實(shí)基礎(chǔ)性工作，宕昌縣聯(lián)社加快不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)程，截至12月15日，18宗不動(dòng)產(chǎn)已全部確權(quán)，確權(quán)率100％。

　　不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)指國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)即自然資源管理部門對(duì)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及地上建筑的確認(rèn)、確定。取得自有辦公、營(yíng)業(yè)用房的國(guó)有出讓性質(zhì)土地房屋一體證權(quán)利，是開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)工作的主要目的。

　　創(chuàng)造條件 地方政府加大扶持力度

　　土地出讓金是指各級(jí)政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部?jī)r(jià)款。經(jīng)三方評(píng)估，宕昌縣聯(lián)社在申請(qǐng)辦理國(guó)有土地出讓使用權(quán)證時(shí)，一宗土地少則需繳納十幾萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元的土地出讓費(fèi)，加重了申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)證的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。此外，有些自有房產(chǎn)需辦理過(guò)戶手續(xù)，自然資源管理部門要求走出讓程序，先將宕昌縣聯(lián)社自有房產(chǎn)收回，再通過(guò)招拍賣給宕昌縣聯(lián)社，手續(xù)繁瑣、權(quán)利丟失風(fēng)險(xiǎn)大。

　　經(jīng)多次匯報(bào)協(xié)調(diào)，宕昌縣自然資源部門將現(xiàn)有18宗不動(dòng)產(chǎn)分兩次提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論審議，得到縣委縣政府的大力支持，商定以簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同形式悉數(shù)出讓給縣聯(lián)社，針對(duì)土地出讓金問(wèn)題，按照省上關(guān)于農(nóng)合機(jī)構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)工作中“土地出讓金在不突破法律紅線的基礎(chǔ)上，由屬地政府根據(jù)有關(guān)法律法律確定”的指導(dǎo)意見(jiàn)，縣政府常務(wù)會(huì)議定，出讓金先行以最合理價(jià)格全部繳納，再以縣財(cái)政不低于60％比例獎(jiǎng)補(bǔ)給縣聯(lián)社，直至全額獎(jiǎng)補(bǔ)，為縣聯(lián)社開(kāi)展確權(quán)工作開(kāi)辟了綠色通道。

　　統(tǒng)一思想 省農(nóng)信聯(lián)社加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)

　　自2022年省農(nóng)信聯(lián)社啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)工作以來(lái)，宕昌縣聯(lián)社多次組織召開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)專門會(huì)議，成立以“一把手”為組長(zhǎng)的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，徹底清查自有不動(dòng)產(chǎn)宗數(shù)，做到了底數(shù)清、賬目明、靶向準(zhǔn)，尤其省農(nóng)信聯(lián)社關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)通知文件下發(fā)后，多次匯報(bào)縣委縣政府，從信用社對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，從農(nóng)信社改革發(fā)展化險(xiǎn)的實(shí)際需要，從地方政府的屬地責(zé)任等多角度出發(fā)，爭(zhēng)取到地方黨委政府的認(rèn)可和支持。

　　12月13日，省農(nóng)信聯(lián)社黨委副書(shū)記、主任陳金輝帶領(lǐng)省政府第三督導(dǎo)組赴隴南市調(diào)研督導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)工作，在隴南市政府召開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)工作會(huì)上，議定“能確盡確，應(yīng)確快確”的總思路，確權(quán)工作得到市委市政府的大力支持。14日，第三督導(dǎo)組會(huì)見(jiàn)宕昌縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后赴宕昌縣聯(lián)社現(xiàn)場(chǎng)督辦，確權(quán)工作從剛開(kāi)始的舉步維艱到取得突破性進(jìn)展邁出重要一步。

　　科學(xué)決策 有權(quán)部門傾力支持推進(jìn)

　　搶抓機(jī)遇，科學(xué)決策?，F(xiàn)有18宗不動(dòng)產(chǎn)中，除南陽(yáng)信用社、城關(guān)信用社2處產(chǎn)權(quán)證書(shū)明晰外，其余16處情況復(fù)雜，有從農(nóng)業(yè)銀行協(xié)議轉(zhuǎn)讓所得，有從私人手中購(gòu)置宅基地修建所得，有購(gòu)買符合城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)農(nóng)耕地修建所得等多種組成類型。7月，通過(guò)與自然資源部門溝通協(xié)調(diào)后，邀請(qǐng)資質(zhì)測(cè)繪公司現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，徹底摸清四至邊界底數(shù)，為后續(xù)開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。

　　協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化指導(dǎo)?？h聯(lián)社主要負(fù)責(zé)同志先后5次以向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)、電話匯報(bào)、微信匯報(bào)的形式，打通確權(quán)工作中的關(guān)鍵堵點(diǎn)，4次赴自然資源部門參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，破解難題，強(qiáng)力推進(jìn)確權(quán)進(jìn)程。派員駐扎縣自然資源部門溝通協(xié)調(diào)，充分掌握確權(quán)辦證的全部流程，反向查找補(bǔ)正缺失材料，對(duì)癥下藥，完善材料，使確權(quán)工作有人跟、不斷線、進(jìn)度明。

　　多措并舉 破除壁壘堅(jiān)冰一枝獨(dú)秀

　　最初工作開(kāi)展中，宕昌縣聯(lián)社不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)工作遇到多重困難，延緩了確權(quán)工作的進(jìn)度，致使工作排名全省靠后，成為被通報(bào)的行社之一。主要存在歷史久遠(yuǎn)致使產(chǎn)權(quán)界定不清、管理不規(guī)范致使申請(qǐng)手續(xù)不齊全、產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)未辦理土地房屋使用權(quán)證、土地出讓費(fèi)過(guò)高或手續(xù)繁瑣導(dǎo)致確權(quán)工作舉步維艱、法律制度不健全致使實(shí)際操作存在困難等問(wèn)題，面對(duì)各種問(wèn)題，宕昌縣聯(lián)社迎難而上，分類施策，多措并舉，在各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)入年末沖刺的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，將主營(yíng)業(yè)務(wù)與確權(quán)辦證工作兩手抓、不松勁、齊推進(jìn)，以合法簡(jiǎn)便的方式取得相關(guān)輔證材料，只用一天時(shí)間將確權(quán)工作由“冰封”到“破冰”再到“一枝獨(dú)秀”，取得歷史性突破。

　　宕昌縣聯(lián)社網(wǎng)點(diǎn)所處地域多為鄉(xiāng)村，且多與當(dāng)?shù)卣⒋逦瘯?huì)的關(guān)系密切，土地管理部門在當(dāng)時(shí)也沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定或要求，因而農(nóng)村宅基地的使用程序和手續(xù)簡(jiǎn)單，只要村委集體研究同意后就可使用，致使原始資料如相關(guān)的土地使用批復(fù)手續(xù)缺失。由于宕昌縣聯(lián)社的多數(shù)自有房產(chǎn)建造年代久遠(yuǎn)，加之人事更迭，移交監(jiān)督機(jī)制缺失，離任稽核審計(jì)只審計(jì)業(yè)務(wù)而不審計(jì)相關(guān)證件，一些已取得的相關(guān)土地權(quán)屬資料遺失。上述原因?qū)е略谏暾?qǐng)辦證時(shí)，符合國(guó)土資源管理部門登記要求的權(quán)源資料較少，甚至無(wú)任何權(quán)屬資料，不能提供辦證機(jī)關(guān)要求的相應(yīng)證明材料。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，根據(jù)以往有關(guān)單位確權(quán)辦證的成功經(jīng)驗(yàn)，在無(wú)具體法律規(guī)定的情況下，與縣自然資源管理部門溝通協(xié)調(diào)后，本著尊重歷史的原則，具體問(wèn)題具體對(duì)待，妥善解決宕昌縣聯(lián)社權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議但資料不齊或無(wú)資料證明的自有房產(chǎn)的辦證問(wèn)題，以相關(guān)土地管理法律、法規(guī)的頒布時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，組織專員與村委會(huì)協(xié)商，出具用地情況說(shuō)明，駐地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確認(rèn)加蓋公章，消除法律糾紛。

　　能取得以上成果實(shí)屬不易，是地方政府擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果，是有權(quán)部門落實(shí)有力的結(jié)果，是省農(nóng)信聯(lián)社指導(dǎo)有方的結(jié)果，更是各單位工作人員不遺余力、合力推進(jìn)的結(jié)果，有以下簡(jiǎn)短經(jīng)驗(yàn)分享：主體責(zé)任單位要重視，尤其主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；要有骨干力量持續(xù)跟進(jìn)對(duì)接，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)；主體責(zé)任單位要向?qū)俚卣鄿贤ǘ鄥R報(bào)，爭(zhēng)取政府最大限度支持，尤其爭(zhēng)取用好優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)政策。