作為我國向北開放的重要門戶，東北地區在加強東北亞區域合作、聯通國內國際雙循環中的戰略地位和作用日益凸顯。其中，遼寧省以大連港、營口港、錦州港等為沿海樞紐港口，發揮著重要的通道支點作用。

　　中央經濟工作會議強調，“要加快培育外貿新動能”。如何擴大高水平對外開放，建設一流營商環境？近日，本報記者走進遼寧碼頭、口岸，看基礎設施“硬聯通”與標準規則“軟聯通”如何形成合力，促進“經濟通道”向“通道經濟”轉變。

　　　　提升基礎設施，強化通道“硬聯通”

　　海面如鏡，煙波浩渺，遼港集團大連港汽車碼頭，一輛輛產自沈陽的純電動汽車從鐵路貨運列車駛出，準備登船。

　　泊位離鐵路線直線距離450米左右，寬闊的場地整齊停放著各種品牌的汽車。“車頭朝著大海的，準備出港；車頭朝著陸地的，是到港車輛。”大連汽車碼頭有限公司總經理助理金兆星說。

　　據介紹，碼頭鐵路專用線增至4條，4個滾裝泊位全部對外開放，海關監管區域從21萬平方米擴大到58萬平方米，海鐵聯運業務發展和客戶服務效率大為提升。目前，大連港汽車碼頭的設計年通過能力達78萬輛，港區還建有進口汽車檢測線、多功能倉庫和增值服務中心，可開展檢測、維修等增值物流服務。

　　推進基礎設施“硬聯通”，遼寧近年來積極培育集裝箱海上運輸航線、推進口岸基礎設施建設改造、推進干線鐵路擴能、加強集疏運公路建設，優化通道運輸網絡布局，全面提升通過能力。

　　2023年底，營口仙人島疏港高速公路通車。這段公路連接沈大高速公路和仙人島通港轉盤，全長只有5.7公里，卻補上了港口集疏運體系短板，對構建集約高效的公水聯運綜合運輸體系發揮著重要作用。

　　康輝新材料科技有限公司位于仙人島經濟開發區，總經理劉建說：“疏港高速直通園區，提升了大宗貨物運輸效率。”

　　目前，遼寧已初步形成自沿海港口東進南下北上，經中歐班列西行北上的海陸通道。中歐班列實現“三通道六口岸”全覆蓋；全省集裝箱班輪航線達到195條，聯通160多個國家和地區、300多個港口。

　　　　暢通聯運機制，標準規則“軟聯通”

　　從錦州義縣裝車始發，經內蒙古自治區珠恩嘎達布其口岸辦理通關手續，再以多式聯運方式運達俄羅斯圣彼得堡，2023年開行的“錦州港—圣彼得堡”中歐班列總行程9087公里，為我國東北地區連接歐洲增添了一條高效、便捷的多式聯運國際物流通道。

　　“包括珠恩嘎達布其在內，錦州港已建成10個內陸港。將港口業務前移，使內陸城市的企業‘足不出戶’即可辦理相關手續，實現降本增效。”錦州港通道建設中心主任王劍介紹。

　　暢通標準規則“軟聯通”，遼寧積極建立港口與大型重點生產和儲運企業間溝通機制，統籌聯運網絡建設，共建運輸服務體系。

　　確認客戶的時間、價格需求，一次性委托給多式聯運經營人，從訂艙、安排拖車提取空箱，到工廠裝貨、鐵路發運、裝船出口，一系列環節手續無縫銜接。遼寧集鐵國際物流有限公司市場總監曾光說：“再也不用每天幾十通電話聯系多個環節，省時省心。”

　　曾光工作狀態的變化，得益于大連港推出的全程多式聯運“一單制”業務。“通過建立統一平臺、打通信息壁壘，實現一次委托、一次結算、一單到底、一箱到底，避免了客戶多頭溝通、單據重復流轉等低效問題。”大連港集發物流有限責任公司市場營銷中心經理李廣超說。

　　遼寧省交通運輸廳廳長馮萬斌介紹，2023年，遼寧完成集裝箱海鐵聯運量159萬標箱，同比增長12.6%；集裝箱海鐵聯運量占港口集裝箱吞吐量比重12.3%。

　　　新業態蓬勃發展，功能優勢充分發揮

　　走進沈陽綜合保稅區的國際藝術品展示中心，一幅幅油畫整齊排布，一張張版畫正在裝裱。這些藝術品“搭乘”中歐班列從歐洲遠道而來。“藝術品從班列車廂到保稅區內一次性快速通關，運輸成本更低、通關時效更強。”阿登高原（沈陽）文化發展有限公司創始人曲良臣說。

　　“班列+保稅”，推動綜合保稅區與中歐班列場站之間流轉貨物實現一次運抵、一次申報、一次裝卸、一次驗放，沈陽綜合保稅區的物流集散、保稅倉儲、國際中轉、商品展示等功能優勢充分發揮。近年來，遼寧“班列+保稅”“班列+跨境電商”“班列+郵快件”等新業態蓬勃發展，推動“經濟通道”向“通道經濟”轉變。

　　2023年，新能源電池海外市場需求不斷釋放，前三季度，遼寧自貿試驗區大連片區累計出口車用新能源鋰電池25.8億元，同比增長130%。

　　針對新能源電池出口包裝箱成本高的問題，大連片區聯合大連海關推出“企業自檢+逐批檢驗+抽查檢驗”塑料周轉箱循環使用監管新模式，已實現19萬箱次塑料周轉箱循環使用。“之前我們出口鋰電池，每次出口僅包裝箱費用就超過100萬元。在新監管模式下，檢驗合格的塑料包裝箱可以循環使用，包裝成本降低。”大連泰星能源有限公司進出口管理部門經理藤黎紅說。

　　遼寧省商務廳通道建設處處長張姝表示，遼寧將持續優化開放布局，提升通關便利化水平，以高水平開放增強發展活力。

　　　　《 人民日報 》（ 2024年01月17日 03 版）