建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。甘肅省稅務局認真貫徹落實《中共中央關于加快建設全國統一大市場的意見》精神，按照《甘肅省貫徹落實<關于加快建設全國統一大市場的意見>的若干措施》要求，印發《服務甘肅加快融入全國統一大市場若干措施》，4方面20條舉措著力破除辦事堵點、區域限制、機制障礙、部門壁壘，服務甘肅加快融入全國統一大市場。

　　優化服務 跨區域辦稅穩步升級

　　“真是沒想到，跨省遷移業務也能一次辦好！本來想在蘭州辦完注銷后，坐飛機去深圳辦理登記，沒想到在蘭州就能異地辦理深圳的涉稅業務，這下不用來回折騰了。”盛世恒基管理咨詢有限公司的辦稅員梁香娣高興地表示。

　　近年來，甘肅省稅務局在做優“全省通辦”稅費業務的基礎上，統籌優化線上線下“跨省通辦”稅費服務，主動融入甘肅省一體化政務服務平臺，整合網上辦事入口，進一步統一身份認證、電子印章、電子證照、數據共享等體系，減少頁面跳轉，簡化稅費服務“跨省通辦”網上辦理環節和流程，在顯著位置提供網上辦事指引，拓展智能客服功能。持續推進辦稅服務廳“跨省通辦”窗口建設，在加快實現“全覆蓋”的基礎上，提供業務咨詢、申報輔導、溝通協調等服務，同步推行幫辦代辦、引導教辦等服務，切實解決線上好辦、線下難辦問題。蘭州市稅務局提檔升級“蘭稅捷辦”稅費服務，積極探索“區塊鏈+稅務”等智能化、個性化稅費服務，簡化企業涉稅涉費事項跨省遷移辦理程序，促進實現資質異地共認、涉稅事項跨區域通辦、全程“網上辦”。

　　從全省通辦到跨省通辦再到跨境辦稅，甘肅省稅務局走出去的步伐越來越堅定。2023年8月，甘肅省首筆非居民企業間接股權轉讓涉稅業務順利辦結，實現了非居民跨境辦稅的新突破。蘭州豐恩倉儲有限公司境外母公司將其股權轉讓后，蘭州市稅務局第一時間與企業財務人員及企業聘請的中介機構進行溝通，對該筆業務的申報納稅地點、股權轉讓商業目的的合理性及轉讓價格進行了確認，引導企業從電子稅務局“非居民企業跨境辦稅”場景中完成“境外企業注冊信息填報—非居民企業信息登錄—跨境辦稅—跨境繳稅”全環節業務，同時與中國人民銀行蘭州中心支行對接，順利完成接受匯款、結匯、繳庫等業務流程，大幅縮短了辦稅時間。目前，位于境外的非居民企業可以通過甘肅省電子稅務局在網上辦理涉稅業務，并可選擇銀聯、云支付、跨境匯款等方式在境外完成繳稅。

　　交流協作 推動區域協調高質量發展

　　打破區域限制、增進往來交流，是加快融入統一大市場的關鍵一步。《西北五?。▍^）稅務行政處罰裁量基準》實現“陜甘寧青新”五省區稅收政策統一、裁量基準一致、行政執法協同?！读^大企業稅收協作備忘錄》為“陜甘寧蒙川豫”地區化解大企業跨區域涉稅難題搭建平臺?！饵S河“幾字彎”毗鄰城市群稅收戰略合作框架協議》為“陜甘寧蒙晉”地區黃河流域城市發展注入稅收力量。《泛秦巴地區稅收戰略協作框架協議》讓天水、隴南、甘南三地深度融入6省13市稅收協作大格局。“稅連‘幾字彎’、普法云上談”“云端游學、‘葡’寫振興 ”“‘川陜甘’稅務云普法、利企業惠民直播‘送春風’”等跨區域普法宣傳上云端、接地氣，營造稅務助力甘肅融入統一大市場的氛圍。

　　甘肅省臨夏回族自治州和青海省海東市兩地稅務部門在簽訂《服務蘭西城市群發展合作協議》框架下，持續開展稅收跨區域協作，在服務重大項目、促進執法協同、助力市場一體化、助推示范區建設、實現數據共享等方面均取得合作實效。2023年，聯合舉辦稅收跨區域協作觀摩交流研討會，并致力于探索常態化、制度化數據共享協調機制，依法保障涉稅涉費必要信息獲取，高效發揮數據要素驅動作用，提升跨區域稅收精細管理水平。

　　簽訂跨區域稅收協議，有助于解決稅務部門多頭管理、信息共享程度不高、服務和管理口徑有差異、稅收分配和政策執行信息不對稱等問題。中國石油集團川慶鉆探工程有限公司在申請留抵退稅時，由于企業在陜西登記注冊，在甘肅、寧夏、內蒙古屬跨區稅源登記戶，無法直接辦理退稅。慶陽市稅務局主動與陜西、寧夏、內蒙古三地區相關稅務局聯系，協商決定由關聯企業長慶油田分公司在向各省（區）分配應繳增值稅時，扣除各?。▍^）應退川慶鉆探工程有限公司留抵稅額部分，統一向陜西省稅務局申報繳納并作退稅處理。

　　深化監管 保障企業規范享受稅費優惠

　　在數字科技創新成果日新月異的今天，大數據信息已成為供給側的重要生產要素之一。甘肅省稅務局完善稅收征管質量監控評價機制，深化“5C+5R”（稅收質量監控評價指標體系）雙模型評價試點，拓展評價結果場景化應用，切實提升稅費征管質效。天水市稅務局綜合運用大數據分析，通盤分析欠稅企業資金情況、財務報表情況、退稅情況、自有不動產價值等信息，結合法院、銀行等部門的外部數據，綜合判斷企業償債能力和繳稅能力，用數據說話，非強制性引導企業履行納稅義務，提高稅法遵從。該局精細執法創新案例獲得國家稅務總局“智稅”競賽優秀獎。

　　數字化稅收風險防控是近年來稅費監管的新模式，甘肅省稅務局健全“信用+風險”新型監管機制，精準實施“全稅費種、全生命周期、分類分級穿透式、智能化”風險監管，有效降低企業涉稅風險，規范市場秩序。

　　武威市涼州區稅務局加強享受稅收協定待遇的非居民企業風險管理，通過系統“協定待遇清冊統計”模塊自動抓取非居民納稅人享受協定待遇戶數、減免金額和適用協定條款，利用“協定任務管理”模塊分析審核并推送至主管稅務分局，再由分局直接對接企業財務人員。層層遞進，責任到崗，避免企業在享受政策過程中產生新的涉稅風險。甘肅電投武威熱電有限責任公司2023年向股東企業韓國某公司支付475.98萬元的股息后，應代扣代繳企業所得稅47.59萬元。在稅務部門的輔導下，該企業按照中韓兩國政府《關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定》，減免企業所得稅23.79萬元。該公司財務負責人許瀟瀟表示，規范享受稅收協定減免稅待遇，為企業發展增添了底氣信心。

　　服務發展 融入國內國際雙循環新格局

　　西部大開發稅收優惠被譽為“執行時間最早且時間最長的區域優惠政策”。該政策實施二十余年來，對促進甘肅省經濟實力提升、特色優勢產業結構調整轉型和強化內生發展動力及抗風險能力起到了積極的作用。按照財政部、國家稅務總局、國家發展改革委《關于延續西部大開發企業所得稅政策的公告》要求，甘肅省發展改革委、甘肅省稅務局制定了《西部地區鼓勵類產業企業確認管理辦法》，解決享受西部地區鼓勵類產業目錄難以判斷及后續管理的問題，對西部大開發企業所得稅優惠事項采取“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的辦理方式，讓企業政策享受更加便利，確保政策紅利直達市場主體。

　　2022年2月，國家發改委等部委在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群，“東數西算”工程正式全面啟動。甘肅省政府印發《關于支持全國一體化算力網絡國家樞紐節點（甘肅）建設運營的若干措施》，明確“十四五”期間省內大型超大型數據中心集中部署在慶陽數據中心集群。慶陽市稅務局主動融入“東數西算”建設大局，充分發揮“隴稅雷鋒”全員幫辦作用，搭建75個幫辦群組，及時將稅收政策、辦稅指引和涉稅軟件操作流程等捆綁“打包”，告知納稅申報期限、流程和事項，實現政策推送、咨詢輔導、釋疑解惑全天候、全方位、全過程，助力“東數西算”重大項目平穩推進。2023年6月，“東數西算”算力產業合作大會在蘭州新區舉行，大會采用行業成果展示與專家論壇對話相結合的方式，共謀算力合作發展，共筑數字經濟底座，共促實體經濟轉型。未來，“數智賦能帶動產業升級、算力支撐促進區域發展”的美好愿景將成為隴原實景。

　　甘肅最大的發展機遇在“一帶一路”。甘肅省稅務局服務國家戰略，結合地域特色和跨境納稅人特點，創建“稅路通·絲路行”作為“稅路通”子品牌，深入開展國際稅收合作，深度融入國際稅收治理，提升對“引進來”“走出去”企業的稅費服務水平，更好助力推動甘肅省高質量發展和高水平對外開放。推行“一戶一冊一策”的“標簽化”管理模式，對每一戶出口企業精準畫像，“前置性”量身定制退稅服務措施，有效推動出口退稅提質增速。建立出口退稅專人專崗負責制，構建省市縣三級聯動監管機制，對出口退稅實行集中、集約式管理，實時跟進、層層跟蹤出口退稅辦理進度，打通受理、審核、復審、核準、開票五個步驟的完整鏈條，加快出口退稅從“紙面數據”向“賬上資金”轉化速度。聯合省商務廳、蘭州海關、省外匯管理局舉辦“2023年中國（甘肅）國際貿易單一窗口培訓班”，來自120余家外貿企業和外貿代理企業的180人參加培訓。線上精準推送《出口退稅“一本通”電子手冊》，輔導納稅人進行備案登記、出口退稅申報流程。截至2023年底，甘肅省累計受理出口退稅申報1057戶次，辦理退（免）稅5.08億元，一、二類出口企業正常出口退（免）稅平均辦理時間壓縮在2個工作日以內。

　　甘肅省稅務局有關負責人表示，甘肅稅務將充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性和保障性作用，促進市場資源合理配置、經濟秩序整頓完善、經濟發展的穩定增長，加快融入全國統一大市場建設，為甘肅經濟社會發展大局貢獻稅務力量。（張萬剛 魏凱）