面對各類生產(chǎn)活動(dòng)加快恢復(fù)，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甘肅省應(yīng)急管理系統(tǒng)踔厲奮發(fā)、勇毅前行、把握形勢、固本強(qiáng)基，應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)，應(yīng)急管理工作取得長足進(jìn)步。

　　甘肅省應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)黨中央重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府和應(yīng)急部決策部署，扎實(shí)開展主題教育和“三抓三促”行動(dòng)，加快建設(shè)安全生產(chǎn)“五大體系”，全力主動(dòng)創(chuàng)安，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降；工礦商貿(mào)領(lǐng)域降幅最大，未發(fā)生重特大事故。安全形勢是應(yīng)急管理部門組建以來最好的一年。

　　安全生產(chǎn)五大體系建設(shè)，取得明顯成效

　　各市州和省級部門全部出臺(tái)了實(shí)施意見、制定了推進(jìn)措施，確定的37個(gè)項(xiàng)目已立項(xiàng)27個(gè)、開建22個(gè)。省委、省政府與各市州黨委政府、省安委會(huì)成員單位簽訂“四位一體”目標(biāo)責(zé)任書，印發(fā)“兩個(gè)清單”，全鏈條厘清了電動(dòng)自行車、違規(guī)施工、違規(guī)電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，在全國率先建成安全生產(chǎn)全面責(zé)任落實(shí)系統(tǒng)，以數(shù)字賦能“一網(wǎng)通曬”“一網(wǎng)同考”。推動(dòng)18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定了安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，成立省能源安全專業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)電力、光伏、風(fēng)電等能源安全監(jiān)管；指導(dǎo)相關(guān)部門規(guī)范了校外托管機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)約車、劇本娛樂經(jīng)營場所、大型群眾性活動(dòng)、商業(yè)綜合體安全監(jiān)管。

　　推進(jìn)專項(xiàng)整治，重大風(fēng)險(xiǎn)防范更扎實(shí)有效

　　成立工作專班，開展重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)。建立“周小結(jié)、旬調(diào)度、月分析、季約談、年考核”制度，對重大事故隱患實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單式銷號(hào)，運(yùn)用調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議等方式，推動(dòng)專項(xiàng)整治抓實(shí)見效。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全防范，節(jié)前發(fā)布安全提示，節(jié)日期間實(shí)行“每日一會(huì)商、每日一研判、每日一調(diào)度”，組織督導(dǎo)暗查暗訪，抓實(shí)安全防范工作，深化礦山、工貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。爭取8個(gè)化工園區(qū)獲批國家安全風(fēng)險(xiǎn)防控重大項(xiàng)目。

　　印發(fā)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法工作協(xié)作配合機(jī)制的意見》《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“爭先進(jìn)位”行動(dòng)實(shí)施方案》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法指南》，制定優(yōu)化營商環(huán)境13條措施，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。推動(dòng)科技賦能安全監(jiān)管。建成危化品、粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)，完成84家煤礦、114家金屬非金屬礦山電子封條建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣應(yīng)急部門與生產(chǎn)建設(shè)煤礦音視頻互聯(lián)互通，建成159家重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)，推動(dòng)安全監(jiān)管向智能化發(fā)展。

　　突出綜合統(tǒng)籌組織，災(zāi)害應(yīng)對處置更科學(xué)高效

　　研究制定《城市暴雨洪澇“五停”應(yīng)急處置工作指導(dǎo)意見》《防汛抗旱指揮部應(yīng)急處置手冊》，公示各級各類防汛抗旱責(zé)任人，建立直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警叫醒叫應(yīng)機(jī)制，爭取防汛、地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)資金，協(xié)調(diào)做好監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援等工作，高效應(yīng)對了“8·10”景泰縣山洪、“9·07”夏河縣山洪等災(zāi)害，其中“4·21”武都區(qū)滑坡災(zāi)害應(yīng)對處置被應(yīng)急部列為成功避險(xiǎn)典型案例向全國推廣學(xué)習(xí)。

　　針對去年全省嚴(yán)重旱情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行“日調(diào)度、日報(bào)告”制度，下?lián)芸购稻葹?zāi)資金，調(diào)撥物資，協(xié)同作戰(zhàn)，奪取了抗旱救災(zāi)的勝利。提請省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的若干措施》，全力防范森林草原火災(zāi)，召開首次西北五省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議并倡導(dǎo)簽訂合作協(xié)議，在臨夏州廣河縣開展鄉(xiāng)村森林草原防滅火規(guī)范化管理試點(diǎn)，促進(jìn)基層責(zé)任體系、組織指揮、應(yīng)急處置、網(wǎng)格化管理和聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)戰(zhàn)措施在基層落實(shí)落細(xì)。

　　積石山縣6.2級地震發(fā)生后，立即啟動(dòng)省級地震Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、省級災(zāi)害救助Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，緊急調(diào)動(dòng)軍隊(duì)武警、消防救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍、省內(nèi)行業(yè)單位應(yīng)急力量、在甘央企應(yīng)急力量、社會(huì)救援隊(duì)伍等348支1.87萬人投入搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)行業(yè)部門搶通受損基礎(chǔ)設(shè)施，爭取下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金4.5億元，調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資13.98萬件，創(chuàng)造了災(zāi)后9小時(shí)受災(zāi)群眾吃上熱飯，10小時(shí)打通干線公路，17小時(shí)通信全面恢復(fù)，19小時(shí)電網(wǎng)全部恢復(fù)，震后11天后受災(zāi)需安置群眾全部搬出臨時(shí)帳篷入住活動(dòng)板房的全國紀(jì)錄。召開5場新聞發(fā)布會(huì)，高質(zhì)量完成災(zāi)損評估，得到省委、省政府表揚(yáng)肯定；王祥喜部長在2024年全國應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，甘肅省應(yīng)急管理廳第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)撥物資迅速，應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮有力，應(yīng)對處置經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒；王道席副部長講話強(qiáng)調(diào)，甘肅省應(yīng)對工作反應(yīng)迅速、有力有效，軍地協(xié)同機(jī)制建立、志愿者隊(duì)伍征集管理、前后方指揮部統(tǒng)籌等為全國應(yīng)對大震巨災(zāi)提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　扎實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，救援保障能力更全面系統(tǒng)

　　編印預(yù)案體系建設(shè)推進(jìn)方案和編制指南，修訂了總體預(yù)案和43個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，新增9類保障應(yīng)急預(yù)案，配套制定行動(dòng)方案和工作手冊，形成“1+43+9”省級應(yīng)急預(yù)案體系。成功舉辦“隴原礪劍·2023”抗震救災(zāi)、“藍(lán)焰逐浪·2023”水域救援等實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)，組織18支省級安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)開展全省第三屆礦山、第四屆危化品應(yīng)急救援技術(shù)競賽，組織9支安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍開展綜合救援能力提升培訓(xùn)和專業(yè)訓(xùn)練競賽比武，檢驗(yàn)了預(yù)案機(jī)制、鍛煉了實(shí)戰(zhàn)能力。如期完成國家西北區(qū)域救援中心、主體工程建設(shè)任務(wù)。爭取中央安全風(fēng)險(xiǎn)防控、防災(zāi)救災(zāi)、冬春救助和監(jiān)管能力補(bǔ)短板項(xiàng)目，前置代儲(chǔ)在多災(zāi)易災(zāi)及高風(fēng)險(xiǎn)市縣，扎實(shí)主動(dòng)做好災(zāi)前準(zhǔn)備。

　　探索創(chuàng)新精準(zhǔn)施策，基層基礎(chǔ)治理更穩(wěn)定牢固

　　提請省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)各地落實(shí)六項(xiàng)任務(wù)、建立七項(xiàng)機(jī)制，在天水市、民勤縣開展示范帶動(dòng)全面推開，經(jīng)驗(yàn)做法被應(yīng)急部向全國推廣學(xué)習(xí)。推動(dòng)黨建和應(yīng)急工作融合發(fā)展。打造“黨員民主議事會(huì)”“一表一書承諾”等黨建品牌，在全國率先建成“黨建+應(yīng)急管理”平臺(tái)，開發(fā)了災(zāi)害預(yù)警、安全預(yù)防等模塊，建成覆蓋全系統(tǒng)黨員干部和鄉(xiāng)村黨員的數(shù)據(jù)庫，依托基層黨組織和一線黨員，推動(dòng)應(yīng)急工作深入最末端。

　　推動(dòng)提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。支持4個(gè)縣區(qū)、64個(gè)社區(qū)創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范縣、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。自主舉辦政策理論、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援和綜合知識(shí)班45期，培訓(xùn)近7萬人。組織各地完成27萬名基層“應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn)。涌現(xiàn)出“應(yīng)急第一響應(yīng)人”排查隱患叫醒叫應(yīng)危險(xiǎn)區(qū)群眾成功避險(xiǎn)、現(xiàn)場急救暈厥乘車旅客等案例，慶陽“應(yīng)急第一響應(yīng)人”王盛寧被中宣部、應(yīng)急部評為“全國最美應(yīng)急管理工作者”。深化高危行業(yè)安全技能提升行動(dòng)，制定非高危行業(yè)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項(xiàng)整治。

　　深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐創(chuàng)造更加良好安全環(huán)境。