張 璁

　　10月10日，《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》（以下簡稱“草案”）向社會公開征求意見。草案將堅持“兩個毫不動搖”明確為法律制度，以立法形式向社會表明這是國家長期堅持的大政方針，進一步釋放促進民營經濟發(fā)展壯大的鮮明信號。制定民營經濟促進法，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。國家為促進民營經濟發(fā)展專門啟動立法，傳遞出黨和國家支持民營經濟發(fā)展的堅定決心，將更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

　　民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展民營經濟，采取一系列重大舉措，民營經濟在我國國民經濟發(fā)展中的作用持續(xù)提升。隨著民營經濟持續(xù)發(fā)展壯大，為優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境提供法治保障的重要意義日益凸顯。

　　法治是最好的營商環(huán)境。長期以來，民營經濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素。同時，當前我國民營經濟發(fā)展環(huán)境仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。例如公平競爭的市場環(huán)境還需進一步優(yōu)化、政策落實和服務供給還存在短板、民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益保護還不充分等。草案回應各方關切，從公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經營、服務保障、權益保護、法律責任等方面作出規(guī)定，把對民營經濟平等對待、平等保護的要求落下來，既鼓勵支持民營經濟發(fā)展壯大，又注重加強規(guī)范引導，運用法治思維和法治方式打出了一套完善營商環(huán)境“組合拳”。

　　改革向前一步，法治就要跟進一步。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，需要用好改革和法治兩個抓手。為進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，制定民營經濟促進法已經成為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重要工作。目前，民營經濟促進法已列入全國人大常委會和國務院2024年度立法工作計劃。此次草案公開征求意見是開門立法的又一次重大實踐，能夠更好回應關切、凝聚共識。通過立法，將改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務院發(fā)展民營經濟的方針政策和實踐中的有效做法轉化為法律制度，及時鞏固改革成果，必將有助于穩(wěn)定發(fā)展預期、提振市場信心，以法治之力充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。

　　只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。營造有利于包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍，需要全社會共同參與。民營經濟促進法要在開門立法中更好吸納民意、匯集民智，以立法的高質量實現(xiàn)發(fā)展的高質量，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經濟發(fā)展環(huán)境，更好幫助民營經濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)高質量發(fā)展。開門立法更是一堂生動的法治課，要通過立法過程在全社會營造厲行法治的濃厚氛圍，以高水平法治為民營經濟發(fā)展壯大保駕護航，讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。