葛孟超

　　銀行外匯展業(yè)改革思路充分融合了監(jiān)管理念和銀行訴求，改革推進(jìn)堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)

　　金融改革紅利為越來越多企業(yè)帶來發(fā)展活力。

　　青島大洋世邦國際物流有限公司是一家主要從事海運(yùn)貨運(yùn)代理的物流企業(yè)，在80多個(gè)國家和地區(qū)建立了長期穩(wěn)定的代理網(wǎng)絡(luò)。隨著業(yè)務(wù)的不斷拓展，如何高效支付海運(yùn)費(fèi)成為擺在公司副總經(jīng)理谷玖勇面前的一道難題。

　　“貨運(yùn)代理行業(yè)普遍存在跨境匯款小額、分散、高頻的現(xiàn)象，公司每日有大量的海運(yùn)費(fèi)支付需求，業(yè)務(wù)繁忙的時(shí)候，境內(nèi)外海運(yùn)費(fèi)支付有20多筆。”谷玖勇說，“此前為了完成海運(yùn)費(fèi)支付，公司的財(cái)務(wù)人員要整理好每一筆業(yè)務(wù)涉及的單據(jù)，比如海運(yùn)費(fèi)發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、貨運(yùn)代理協(xié)議等，填寫好紙質(zhì)版匯款申請書等銀行所需的材料，在材料上加蓋公章等公司印鑒，再攜帶這些材料前往銀行辦理匯款業(yè)務(wù)。”

　　單據(jù)和材料“抵達(dá)”銀行后，銀行工作人員同樣非常忙碌。“我們要逐筆審核企業(yè)帶來的各類單據(jù)和材料，并將匯款要求提交復(fù)核、授權(quán)逐級處理，完成海運(yùn)費(fèi)支付業(yè)務(wù)有時(shí)要花費(fèi)2—3個(gè)小時(shí)。”中信銀行青島分行國際業(yè)務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，海運(yùn)費(fèi)支付需要企業(yè)和銀行相互配合、接力完成，這個(gè)過程對銀企雙方來說都比較耗時(shí)耗力。

　　從去年8月開始，這種情況發(fā)生了變化。當(dāng)月，中信銀行青島分行獲批全國首批外匯展業(yè)改革試點(diǎn)銀行資格，大洋世邦等首批80多家企業(yè)被中信銀行評定為一類客戶，可以優(yōu)先享受這項(xiàng)改革帶來的一系列政策便利。

　　“銀行外匯展業(yè)改革試點(diǎn)后，大洋世邦不用再向銀行提交任何紙質(zhì)材料，只需要通過網(wǎng)銀提交海運(yùn)費(fèi)付款指令，這樣企業(yè)就節(jié)省了大量整理材料、用印審批的時(shí)間。同時(shí)，銀行工作人員在收到付款指令后，也不用再逐筆審核材料，根據(jù)企業(yè)的付款信息提交業(yè)務(wù)流程即可，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮到幾分鐘內(nèi)，為企業(yè)‘減負(fù)’也為銀行‘減壓’。”上述負(fù)責(zé)人說。

　　為統(tǒng)籌促便利和防風(fēng)險(xiǎn)，中信銀行青島分行在國際業(yè)務(wù)部專門設(shè)立了展業(yè)監(jiān)測室，負(fù)責(zé)展業(yè)改革業(yè)務(wù)中的事前分類評估以及事后風(fēng)險(xiǎn)交易報(bào)告等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控效能與精準(zhǔn)度。

　　從最初選取4家銀行試點(diǎn)、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，到在全國范圍內(nèi)推廣；從出臺(tái)銀行外匯展業(yè)管理辦法，到陸續(xù)推出系列配套措施……銀行外匯展業(yè)改革落地以來，市場充分認(rèn)同改革的邏輯和推進(jìn)方式，銀行積極申請參與。截至今年11月末，參與銀行已從去年的4家擴(kuò)展到10家，其中既有大型商業(yè)銀行，也有股份制銀行和外資銀行，業(yè)務(wù)范圍覆蓋31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和5個(gè)計(jì)劃單列市，優(yōu)質(zhì)的一類客戶辦理外匯業(yè)務(wù)平均時(shí)間縮短了50%至75%。

　　回溯銀行外匯展業(yè)改革推進(jìn)的過程，我們可以觀察到，外匯管理部門為提高改革方案的科學(xué)性和適應(yīng)性做出了諸多努力，改革思路充分融合了監(jiān)管理念和銀行訴求，改革推進(jìn)堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)。比如，在銀行外匯展業(yè)管理辦法出臺(tái)前，國家外匯管理局與多家商業(yè)銀行總行開展座談，聽取他們對全流程展業(yè)義務(wù)設(shè)定和客戶盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)交易報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的政策設(shè)計(jì)建議；為了確保政策可行，在去年底改革正式推出前，先期在4家銀行組織改革試點(diǎn)，通過銀行實(shí)踐“試細(xì)節(jié)、試問題”；改革推進(jìn)中以銀行總行為抓手，首先在總行端形成統(tǒng)籌便利化與防風(fēng)險(xiǎn)的制度化、系統(tǒng)化安排，再自上而下貫徹；尊重銀行業(yè)務(wù)規(guī)模、模式調(diào)整成本等方面的差異，按照“成熟一家，啟動(dòng)一家”的原則推進(jìn)改革，等等。改革推出后之所以能夠獲得市場普遍認(rèn)同，與改革方案設(shè)計(jì)和思路有著密切的聯(lián)系。

　　改革永遠(yuǎn)在路上，改革之路無坦途。銀行外匯展業(yè)改革是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革，也是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工作，外匯管理部門要在廣泛調(diào)研、凝聚共識、找準(zhǔn)問題、找對措施的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)、審慎實(shí)施，早日在各主要銀行形成兼顧便利化與防風(fēng)險(xiǎn)的制度性、系統(tǒng)性安排，切實(shí)為金融高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放保駕護(hù)航。