本報記者 王 觀

　　政策性開發性金融工具，是由政策性金融機構在中國人民銀行支持下設立的金融工具。投放方式為三大政策性銀行分別設立基礎設施基金，主要用途是補充基建、新基建、基礎產業和重點民生等重大項目的資本金，中央財政予以適當貼息。

　　政策性開發性金融工具，主要通過發行金融債券等方式籌集資金，補充重大項目的資本金需要，具有資金期限長、成本低、用途靈活等優勢，符合重大基礎設施項目融資資金需求規模大、建設周期長、回收期限長等特點，能夠有效滿足重大項目建設的資本金需要，避免基建資金斷檔。同時，它能發揮市場化運作優勢，撬動更多民間資本參與，提高投資效率。

　　政策性開發性金融工具誕生之初，即發揮著“準財政”工具職能，能夠填補銀行貸款因收益不足而不愿或無法進入，但亟須金融支持的重點領域和薄弱環節。從某種程度上看，政策性開發性金融工具與地方政府專項債券具有相似的政策目標。

　　因此，政策性開發性金融工具又有典型的財政、貨幣政策聯動效應。充分釋放政策性開發性金融工具政策效能，也需要發揮財政和貨幣政策合力。