劉志強

　　通過盤活存量喚醒“沉睡的資產(chǎn)”，是推動資源高效利用的應(yīng)有之義，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵之舉，也將為中國經(jīng)濟量增質(zhì)升提供更有力的支撐

　　盤活存量是件好事。

　　經(jīng)過多年投資建設(shè)，我國在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域形成了規(guī)模巨大的存量資產(chǎn)。其中，有一部分并未得到充分利用，比如閑置的廠房、樓宇、物流倉庫、公交場站、文化體育場館、旅游景區(qū)等等。與此同時，不少區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)利用率已經(jīng)很高，用地越發(fā)緊張，企業(yè)增資擴產(chǎn)面臨瓶頸。在這種情況下對存量資產(chǎn)進行盤活，有利于破解生產(chǎn)要素供給瓶頸、化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，也有利于為產(chǎn)業(yè)升級開拓更大空間、為做優(yōu)增量打開新的局面。

　　盤活存量也是件難事。

　　存量資源涉及面廣、種類龐雜、資產(chǎn)類型多。特別是那些低效、閑置資源，往往牽扯到效益不佳的經(jīng)營主體，涉及復(fù)雜的權(quán)屬關(guān)系，處理起來并不容易。像湖南寧鄉(xiāng)為海信長沙智能制造基地協(xié)調(diào)用地的案例，就牽連到不少“陳年舊賬”和復(fù)雜的債務(wù)關(guān)系。處理成功，離不開經(jīng)開區(qū)、自然資源、法院等部門的共同協(xié)調(diào)，以及當事企業(yè)的積極配合。有一個環(huán)節(jié)不順利，恐怕就得再費周章。

　　難度再大，也要直面。通過盤活存量喚醒“沉睡的資產(chǎn)”，是推動資源高效利用的應(yīng)有之義，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵之舉，也將為中國經(jīng)濟量增質(zhì)升提供更有力的支撐。

　　盤活存量，起點是“盤”，需要政府部門理清頭緒、摸清家底，充分掌握存量資源的種類、規(guī)模、形態(tài)、權(quán)屬等，做到“心中有數(shù)”。制定分類標準、搭建系統(tǒng)平臺、摸排資源底數(shù)……去年，天津市發(fā)展改革委牽頭組建盤活存量資產(chǎn)工作專班，如今，一張“存量資產(chǎn)圖”躍然眼前，密密麻麻標注著各類存量資產(chǎn)點位，一目了然、實時更新，為后續(xù)工作“各個擊破”創(chuàng)造了便利。“磨刀不誤砍柴工”，為做好盤活工作，各地有關(guān)部門要明確全面梳理本地區(qū)存量資產(chǎn)情況，匯總篩選出具備盤活條件的項目，建立臺賬、動態(tài)管理，打好有準備之仗。

　　盤活存量，落腳在“活”，關(guān)鍵是拓寬視野、打開思路，用市場化手段疏通堵點。比如，一些老舊廠房、閑置土地，雖然長期閑置，但仍具有較大開發(fā)利用價值，可通過升級改造、定位轉(zhuǎn)型充分挖掘其潛在價值、提高回報水平。又如，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs（不動產(chǎn)投資信托基金），將產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動性更強的金融資產(chǎn)，由此可使園區(qū)獲得用于提升改造的流動資金。再如，用好用足地方政府專項債、央行再貸款資金，用于收購和處置存量商品房，也可以盤活閑置房產(chǎn)資源。產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置、混合所有制改革、市場化債轉(zhuǎn)股……總的看，盤活存量資產(chǎn)的方法和路徑有很多，關(guān)鍵是要因地制宜、精準施策，選擇最為適合的那一個。

　　流水不腐，戶樞不蠹。“盤”清、搞“活”是高質(zhì)量發(fā)展的一道必答題，也是有關(guān)地區(qū)和部門做好經(jīng)濟工作需要掌握的一項重要本領(lǐng)。期待更多地方通過盤活存量打開發(fā)展新空間，讓有限的資源產(chǎn)出更大的效益。