在脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的實踐中，定西市渭源縣充分利用豐富的光照資源，大力發(fā)展 “光伏+”扶貧、帶動產(chǎn)業(yè)，著力構建“光伏+”全產(chǎn)業(yè)鏈光伏帶動體系，借“天光”，生“珍菌”，光伏產(chǎn)業(yè)帶動群眾叩開了鄉(xiāng)村振興的“幸福門”。

　　從2017年第一批試點項目建設開始，該縣爭取實施村級光伏扶貧項目60.249兆瓦，共為135個村建設300kW-500kW電站208個，初步形成村級電站為村級“造血”增加村集體經(jīng)濟收入、農(nóng)戶通過公益性崗位獲取發(fā)電收益領取工資報酬、村兩委通過發(fā)電收益為特殊農(nóng)戶提供保障的良性運轉(zhuǎn)體系。截至2021年10月底，全縣光伏扶貧電站累計并網(wǎng)發(fā)電約2.14億度、分配到村集體約1.41億元。光伏產(chǎn)業(yè)在帶動群眾增收穩(wěn)定脫貧之后，已成為渭源縣鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的“陽光銀行”。

　　由“借光”到“農(nóng)光互補”，帶動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

　　創(chuàng)新模式增效，實現(xiàn)由“光”到“農(nóng)光”互補。按照“光伏+農(nóng)業(yè)”的模式，充分發(fā)揮光伏電站的空間效益，實現(xiàn)土地收益最大化進行規(guī)劃設計。通過大力發(fā)展“光伏+食用菌”“光伏+蔬菜”“光伏+中藥材育苗”“光伏+養(yǎng)殖”等農(nóng)光互補產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)用地集約化，帶動效益的最大化，通過大力培育“農(nóng)光互補”產(chǎn)業(yè)模式，形成頂上有光伏、地上有農(nóng)業(yè)、周邊能務工、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有物流倉儲配套的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展格局。

　　目前，建成會川、田家河、路園、蓮峰4個渭源縣光伏食用菌產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)建成元古堆、綻坡、三合等較大規(guī)模“光伏+食用菌”基地12家、“光伏+蔬菜”基地7家、“光伏+中藥材育苗”基地2家、“光伏+養(yǎng)殖”基地1家、“光伏+產(chǎn)業(yè)車間”基地1家，建成分布式“光伏+產(chǎn)業(yè)”點33個，遍布全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。光伏產(chǎn)業(yè)不僅實現(xiàn)了“農(nóng)+光”在空間上的互補，而且實現(xiàn)了在時間和季節(jié)上“全年候”。累計建成農(nóng)光互補食用菌1600畝、設施蔬菜、黨參和黃芪育苗等種植業(yè)750畝、互補特色養(yǎng)殖業(yè)150畝，互補率達到85%以上。

　　全縣年產(chǎn)羊肚菌、金耳、熊掌、猴頭等名貴食用菌4511.35噸，收益在7933.85萬元以上。“珍菌”生產(chǎn)的土地租費、承包經(jīng)營收入、務工受益的“三重”經(jīng)濟效益逐步凸顯。先后引進培育8家龍頭企業(yè)、規(guī)范建設16家合作社參與經(jīng)營，農(nóng)光產(chǎn)業(yè)帶動1478農(nóng)戶戶均年增收2.36萬元以上，發(fā)電收益帶動1.2萬戶群眾增收，戶年增收2000—6000元，受益村和農(nóng)戶增收渠道進一步拓寬，“農(nóng)光互補”產(chǎn)業(yè)融合疊加效應持續(xù)放大，完成了由帶貧產(chǎn)業(yè)向“振興”產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。

　　渭源縣會川光伏產(chǎn)業(yè)園培育的熊掌菇

　　園區(qū)規(guī)模推動，實現(xiàn)由“小”到“規(guī)模”經(jīng)營。渭源縣創(chuàng)新園區(qū)村級集中聯(lián)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級易地聯(lián)建布局方式，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路壯大農(nóng)光產(chǎn)業(yè)。同時，由國有投資公司渭源縣正源扶貧開發(fā)有限公司制定出臺入園企業(yè)“零租金”及“前三年免費后兩年減半”收租等優(yōu)惠政策，吸引光伏一期退出民營企業(yè)重新投入資本，再次參與到全縣光伏食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園“光伏+”扶貧產(chǎn)業(yè)建設，構建了社會化扶貧、產(chǎn)業(yè)帶動大格局。

　　目前，全縣已經(jīng)建成會川、田家河、路園、蓮峰4個光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成大棚441座，年產(chǎn)值2577萬多元。會川園區(qū)“光伏+”觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，入駐園區(qū)企業(yè)達3家，經(jīng)營面積達18萬平方米。不僅對全縣“光伏+”帶動產(chǎn)業(yè)的孵化輻射帶動作用明顯，而且還催生了“光伏+農(nóng)旅觀光休閑”新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的興起，自去年以來僅會川園區(qū)接待游客2.5萬人次，游客“采摘式”體驗購買達80 多萬元。

　　入駐園區(qū)的定西市生物科技有限公司是渭源縣最早發(fā)展光伏食用菌產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)。

　　該公司負責人楊峰告訴記者：“已經(jīng)成功種植了羊肚菌、金耳、猴頭菇、熊掌菇等經(jīng)濟價值高的菌類產(chǎn)品。兩年來，凈收入達480萬元，園區(qū)減免租費30萬元。帶動周圍188戶群眾增收，年產(chǎn)值達到1600多萬元。光伏食用菌產(chǎn)業(yè)大有可為。”無獨有偶，田家河鄉(xiāng)元古堆村光伏食用菌基地2020年當年種植成功，當年羊肚菌收益達40萬元，直接帶動125戶農(nóng)戶增收。

　　渭源縣會川光伏產(chǎn)業(yè)園培育的金耳菇

　　完善機制保障，實現(xiàn)從“建”到“監(jiān)管”長效。渭源縣按照“運營維護企業(yè)專業(yè)、年發(fā)電量保底、運營維護費用合理”的原則，通過公開采購的方式，擇優(yōu)選擇有實力的運維企業(yè)對全縣光伏電站進行統(tǒng)一運營維護，確保發(fā)電量持續(xù)穩(wěn)定。明確保底發(fā)電量要求，對每千瓦年發(fā)電量達不到1300度要求的，將按照運維費用30%—70%的比例予以扣除，保證發(fā)電量持續(xù)穩(wěn)定。為有效降低運維成本，按照“合同10年保持不變、運維費用按照8分/瓦支付、電站主要設備質(zhì)保期延長3年”的協(xié)議，強化運維企業(yè)履約監(jiān)管，避免了運維期間因企業(yè)變更造成費用逐年增高、設備更換權責不清等問題的發(fā)生，運維成本得到了有效降低。同時，強化日常監(jiān)管，每個電站由村兩委從建檔立卡戶中確定電站管護人員，由運維企業(yè)負責專業(yè)培訓、績效考核，并按照考核結果支付工資，解決了村級電站分布分散、日常監(jiān)管難的問題，確保了光伏產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展。

　　家住渭源縣鍬峪鎮(zhèn)貫子口村的馬云中是一名村級光伏電站輔助管理員，已經(jīng)干了3年多了，從未出現(xiàn)過任何問題，本人也從原來的低保戶通過勞動獲得了勞動報酬。像馬云中這樣通過公益性崗位勞動拿到工資的家門口的“上班族”渭源還有1.2萬人，年平均收入3500元以上。

　　新媒體網(wǎng)絡名人在渭源縣會川光伏產(chǎn)業(yè)園做現(xiàn)場報道

　　　　從“空殼”到“家底殷實”， 基層組織實現(xiàn)“自治善治”

　　農(nóng)光產(chǎn)業(yè)使得每個受益村每年通過村級電站獲得收益30-40萬元左右，集體經(jīng)濟收入不斷壯大。而科學分配收益，則使得受益村實現(xiàn)“有錢辦事”，有力提升了村級自治善治的能力。

　　村級集體經(jīng)濟有“錢”了。全縣135個受益村配建300-500千瓦規(guī)模村級電站，村均發(fā)電收益達到35萬元左右，加上村級光伏電站農(nóng)業(yè)設施租金收入，村集體每年累計收入達到40萬元左右，占全縣217個村64%的村集體經(jīng)濟薄弱或“空殼”的村實現(xiàn)收入持續(xù)穩(wěn)定增加，光伏電站成為村級發(fā)展的“陽光銀行”。

　　村級組織能辦“事”了。將發(fā)電收益納入村集體經(jīng)濟管理，資金除支付公益性崗位工資報酬和特殊救濟戶外，剩余資金用于產(chǎn)業(yè)培育、道德講習積美超市建設、公益基礎設施建設、五星文明戶獎勵、村集體經(jīng)濟留存，提高了村級基層組織的“辦事”能力。黨史學習教育以來，村級“兩委”通過開展“訪民意、釋民惑、解民困、暖民心” “溝通面對面、服務零距離、干群心連心”和煦春風大走訪行動，共征集到意見建議2.3萬條，明確最需要解決的“急難愁盼”事項9200條，村兩委堅持“一事一議”，嚴格落實“四評議兩公開一監(jiān)督”制度要求，積極落實辦理，增強了村民的參與度和獲得感，村級自治能力得到提升，村級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用也得到了充分發(fā)揮。鍬峪鎮(zhèn)貫子口村、麻家集鎮(zhèn)土牌村有效利用農(nóng)光收益，大力改善基礎設施條件、村容村貌，收到了良好效果，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

　　村級事務村治村做主。制定了《渭源縣光伏收益分配監(jiān)管辦法》，村級按照‘四議兩公開’議事規(guī)則，在優(yōu)先保障因重病等特殊救濟戶的前提下，合理確定公益性崗位和數(shù)量，全縣136個受益村共設立垃圾清潔員、電站護管員等8個類別的村級公益崗位服務人員1.2萬人，建立由駐村幫扶工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和村委會成員組成的考核小組，對公益性崗位人員勞動進行考核、發(fā)放勞動薪酬，完全實現(xiàn)了村級自主管理分配。

　　另外村集體積累中每年拿出5—10萬元，用于產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、公益管護基金設置、道德講習積美超市建設等村級發(fā)展事務。

　　會川鎮(zhèn)干乍村充分發(fā)揮道德講習積美超市作用，堅持“以行為換積分，以積分換物品獎勵”做法，推進農(nóng)村文明治理。近年來，累計兌現(xiàn)獎勵物品520 多人次，評選文明戶等各類先進130戶，有力推動了鄉(xiāng)風文明建設和人居環(huán)境大改善，村級治理逐步實現(xiàn)“五治融合”，村級治理能力有了很大提高。

　　　　從 “輸血”到“自我造血”，振興發(fā)展實現(xiàn)“動能轉(zhuǎn)化”

　　農(nóng)光產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，改變了單純的資金和項目輸入的“輸血”式帶動，開始向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自我造血的方式不斷推進式發(fā)展，也有效推動了鄉(xiāng)村建設。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式促建設。運用“企業(yè)化”和“市場化”的運作方式，創(chuàng)新推進渭源縣光伏扶貧帶動項目建設。利用國有平臺公司渭源縣正源扶貧開發(fā)有限公司融資1.45億元、吸收社會企業(yè)扶貧資金約5000萬，為農(nóng)光產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，為全縣后續(xù)光伏扶貧帶動建設探索了有效經(jīng)驗，規(guī)范了光伏電站的技術要求，確保了質(zhì)量與安全，有效推動了農(nóng)光產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　創(chuàng)新帶動機制促發(fā)展。通過構建“龍頭企業(yè)+合作社+基地（園區(qū)）+農(nóng)戶”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，落實“五統(tǒng)一分一標三提高”（統(tǒng)一規(guī)劃地塊、統(tǒng)一開展培訓、統(tǒng)一提供良種和農(nóng)資、統(tǒng)一技術管理、統(tǒng)一產(chǎn)銷對接，分戶生產(chǎn)經(jīng)營受益，建設標準化的產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民、市場主體的組織化程度。）的帶動增收機制，有效解決了以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度不高、抗御市場和自然風險能力不足以及個體經(jīng)營辦不好、辦不了的問題，分戶經(jīng)營收入歸己的機制，則有效解決了“政策養(yǎng)懶漢”的問題。不僅農(nóng)光產(chǎn)業(yè)這樣，其它產(chǎn)業(yè)如上灣鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)都是如此，全縣38家龍頭企業(yè)、1340家合作社帶動32480 戶農(nóng)戶依靠產(chǎn)業(yè)增收，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定了堅實基礎。

　　創(chuàng)新收入機制增成效。通過大力發(fā)展農(nóng)光互補產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶和村集體實現(xiàn)了多渠道增收。農(nóng)戶通過參與基地建設、就近務工、實操培訓、承租承包、訂單保障等多種經(jīng)營方式獲得收入，全縣有1042戶農(nóng)戶（其中建檔立卡戶486戶）通過土地流轉(zhuǎn)戶均每年收益2600元，1280戶農(nóng)戶通過承租光伏食用菌大棚，年均收入1.5萬元以上，近千人就近務工，人均年勞務收入6000元以上；135個行政村每年均獲得發(fā)電收益40萬元以上。同時，培育帶動了倉儲、物流、加工、研發(fā)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)光互補規(guī)模化、鏈條式融合發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)中獲得的收入已經(jīng)占到總收入的70%以上，農(nóng)光產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的經(jīng)濟效益已經(jīng)凸顯，賦予了鄉(xiāng)村振興的新動能。

　　（文/圖：吳勝軍 喬為楠  趙婧婷 李軍）