為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實(shí)省市縣委關(guān)于基層治理安排部署和具體要求，蘭州市永登縣制定《永登縣“黨建引領(lǐng)•城鄉(xiāng)融合”基層組織治理提升年活動(dòng)方案》，以“八比八拼”為主要載體，全面提升基層組織治理能力，全力塑造“青春令居•浪漫永登”新形象。

　　比思想建設(shè)，拼工作作風(fēng)。通過比理論學(xué)習(xí)是否透徹、思想觀念是否轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)是否務(wù)實(shí)、具體工作中是否擔(dān)當(dāng)作為，拼誰的發(fā)展理念新、舉措辦法多、工作效率高。各級(jí)黨組織突出政治建設(shè)，以學(xué)固本、以學(xué)鑄魂，開辦學(xué)習(xí)“夜校”，舉辦研學(xué)“講堂”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展“思想解放、觀念變革”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，徹底破除不能為、不會(huì)為、不善為、慢作為、亂作為和不能干、不想干、不敢干、不會(huì)干、不愿干等問題。

　　比組織建設(shè)，拼履職盡責(zé)。通過比黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是否規(guī)范、“四抓兩整治”主要措施是否深入、黨員教育管理是否嚴(yán)格，拼誰的辦事效率高、履職能力強(qiáng)、黨建品牌亮。積極推動(dòng)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。規(guī)范化設(shè)置黨群服務(wù)中心，真正實(shí)現(xiàn)“大門常開、場所常用、活動(dòng)常辦、群眾常來、事情好辦”的“四常一好”目標(biāo)。完善“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員中心戶”，在網(wǎng)格內(nèi)落實(shí)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等工作。

　　比集體經(jīng)濟(jì)，拼發(fā)展后勁。通過比村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是否清晰、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否健全、收入是否達(dá)到5萬元以上、收益分配是否落實(shí)到位，拼誰的目標(biāo)定位準(zhǔn)、推進(jìn)力度大、發(fā)展后勁足。堅(jiān)持以“薄弱村抓提升、一般村抓鞏固、先進(jìn)村抓示范”為重點(diǎn)，用好中央三部委扶持資金，深化農(nóng)村“三變”改革，推行村黨組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。探索“多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品、多村聯(lián)合”發(fā)展模式，突出苦水玫瑰、富硒羊肉、高原夏菜等種養(yǎng)特色和土司衙門、水墨丹霞等鎮(zhèn)域特色優(yōu)勢，聚攏資金、人員、項(xiàng)目投入，逐步形成區(qū)域化、規(guī)模化、連片化發(fā)展格局。

　　比鄉(xiāng)村振興，拼特色亮點(diǎn)。通過比鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)規(guī)劃是否科學(xué)、鎮(zhèn)村發(fā)展現(xiàn)狀是否吻合、建設(shè)項(xiàng)目與群眾意愿是否一致、推進(jìn)措施是否有力，拼誰的特色亮點(diǎn)多、建設(shè)質(zhì)量高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)。積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善村容村貌、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平和鄉(xiāng)村治理、精神文明建設(shè)等為重點(diǎn)，堅(jiān)持先行先試，示范帶動(dòng)，全力推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村、先行村建設(shè)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）功能，廣泛開展五星級(jí)文明戶、文明家庭評(píng)選活動(dòng)，推廣“紅黑榜”“積分制”等有效做法，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　比服務(wù)質(zhì)量，拼工作成效。通過比村黨組織是否落實(shí)為民服務(wù)代理制、村干部是否落實(shí)坐班值守制度、機(jī)關(guān)干部是否落實(shí)常態(tài)化下沉社區(qū)機(jī)制、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員是否落實(shí)“雙報(bào)到”制度，拼誰的工作思路清、破解難題多、成效更顯著。推行村級(jí)“為民服務(wù)代理制”，建立完善覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，讓村干部成為群眾辦事的代理人。健全區(qū)域化黨建工作機(jī)制，落實(shí)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索推行“街長制”工作運(yùn)行機(jī)制，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員干部“雙報(bào)到”制度，推動(dòng)在職黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)群眾的安全感、獲得感和幸福感。

　　比縣域治理，拼落實(shí)能力。通過比公共設(shè)施是否完善、“十大行動(dòng)”是否正常開展、“四委融合”作用是否發(fā)揮、駐區(qū)單位和社區(qū)黨組織共駐共建活動(dòng)是否開展，拼誰的目標(biāo)定位高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、群眾滿意度高。持續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，充分發(fā)揮社工委、愛衛(wèi)委、公衛(wèi)委、志愿委“四委融合”作用，構(gòu)建“黨組織引領(lǐng)、社會(huì)化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享”的“社工委”工作格局，實(shí)現(xiàn)基層治理“責(zé)任落實(shí)、黨員參與、入戶走訪、信息建檔、回訪滿意、關(guān)愛幫扶、便民服務(wù)、每月活動(dòng)、四亂清理、違章經(jīng)營”“十個(gè)100%”目標(biāo)。

　　比人居環(huán)境，拼群眾口碑。通過比環(huán)境整治體系是否建立、工作機(jī)制是否健全、舉措辦法是否過硬，拼誰的環(huán)境更美、空氣更優(yōu)、村莊更整潔。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社四級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，把環(huán)境綜合整治工作納入到網(wǎng)格中進(jìn)行治理。探索“臨時(shí)黨支部+縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+部門（單位）負(fù)責(zé)人+村企（合作社）負(fù)責(zé)人+黨員中心戶+農(nóng)戶”的“六位一體”環(huán)境綜合整治新模式，撬動(dòng)各類資源向農(nóng)村傾斜。持續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)研判吹哨、整治辦中轉(zhuǎn)派單、部門下沉處置、整治辦驗(yàn)收銷號(hào)”工作流程，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，整合人力財(cái)力物力，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　　比多元治理，拼協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過比精神文明建設(shè)是否融入日常、化解矛盾糾紛是否有效提升、協(xié)商議事平臺(tái)是否搭建暢通，拼誰的治理效果好、群眾幸福指數(shù)高。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行以綜治中心為龍頭、部門（單位）參與的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、團(tuán)體章程。實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、村黨組織主導(dǎo)、黨員干部參與”的治理機(jī)制，提升排查化解各類矛盾糾紛的能力，做到小事不出門、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交。建立村（社區(qū)）“小微權(quán)力清單”制度，加強(qiáng)村（居）民會(huì)議、代表會(huì)議制度建設(shè)，完善村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度。