今年以來，天水市稅務局緊緊圍繞省局“四基”落實推進機制，做實規定動作說準規范統一的“普通話”，創優自選動作說好切準稅情的“天水話”，通過樹立“三個理念”，實施“四個步驟”，做到“五個到位”，分類指導、分項引領、分步推動，幫助基層找準改革破題的“金鑰匙”。

　　樹立“三個理念”，認真指導基層

　　樹立指導服務基層的理念。市局各科室將工作重點放在指導服務基層和抓好工作落實上，全力推動各項工作提質增效。樹立條線工作法的理念。以業務條線串聯市局科室對縣區局對口股室的業務指導，實現上下聯動，凝聚條線縱向工作合力，確保重點工作落實落細。樹立跟蹤問效的理念。市局機關科室將工作精力和重心轉移到指導基層、督促督導和跟蹤問效上，不局限于安排部署，立足基層所需抓好工作任務落實，對基層反映的突出問題及時解決、一抓到底，達到解決一個，指導一層、聯動一片的良好效果。

　　市稅務局征收管理科科長賈曉明表示：“基礎不牢，地動山搖，基層部門是稅收執法的最前沿，也是納稅服務的第一線，如果縣區局工作中存在問題漏洞，那市局條線科室的指導責任也可能缺失缺位，指導基層不僅是為了傳經送寶提升基層稅務干部能力水平，更是腳踏實地督促各項工作任務落實不走虛。”

　　實施“四個步驟”，傾力服務基層

　　積極推進轉變征管方式。結合基層稅收征管實際，聚焦推進辦稅繳費便利化改革，確定秦州、麥積、甘谷、武山4家試點單位試點探索“管戶制”向“管事制”的改革，甘谷縣局創推“兩中心、三重構”得到了省局的認可肯定。建立完善數據質量監控體系。結合征管質量5C評價監控指標，依托6方面39個數據模型，開展疑點錯誤數據的提取、下發和修正，推動基層征管質量5C評價再上新臺階。疑點數據實行“扎口”管理。通過基層調研、聽取建議、討論研究等形式，積極推行市局層面數據掃描提取和下發應對“扎口”管理機制，著力改善疑點數據多頭下發，基層疲于應對的問題，提升疑點數據應對工作質量。根據改革試點事項，指導各縣區局結合本地實際，組建專業化的風險應對和稅源管理團隊，明確專業化團隊的職責定位，進一步盤活基層分局人力資源。

　　“推行疑點數據‘扎口’管理以來，我們數據修正的負擔明顯減輕，基層分局也能從這項事務性工作中騰出手來抓好基礎稅源管理。”甘谷縣稅務局陳旭東表示，“征管數據質量無小事，在集中統一下發推送各類疑點數據后，上級業務部門及時聯系我們修正完善各類問題，有力夯實了征管數據基礎，顯著降低了基層執法風險。”

　　做到“五個到位”，推動幫助基層

　　積極推進轉變征管方式的改革試點，厘清崗責解放基層分局“生產力”，騰出時間抓實稅源基礎管理工作，做到稅源管理及時到位。完善數據質量監控指標體系，拓展疑點數據通過短信提醒方式，依托各類指標實時監控基礎數據，統籌開展疑點數據提取及核實修正，實現基礎數據精準到位。堅持問題導向、目標導向，進一步理順“兩中心”與分局的橫向及縱向銜接溝通，突出“兩中心”團隊化作戰功能，均衡個體之間的工作量，減少納稅人辦稅次數，壓縮辦稅時間，做到辦稅效率滿意到位。編制疑點數據應對工作指引，統一安排開展風險數據應對，及時指導縣區局抓好疑點數據整改落實，做到了風險應對精準到位。進一步理順專業化團隊之間工作職責的劃分和銜接，讓專業的人干專業的事，切實提升團隊效能，有效防范廉政執法風險，做到了人力資源優化到位。

　　甘谷平光玻璃工藝有限公司2008年開始登記經營，從公司創辦之初到逐漸發展壯大，法人李躍平有感于稅務部門的大變樣，“從管戶到管事改革、專管員到網格員轉變后，稅務干部的專業水平更高了，納稅人的辦稅時間更少了，稅務部門的服務也精細了不少。”在天水稅務部門積極轉變征管方式后，越來越多的納稅人感受到辦稅繳費便利化程度的提升。（李紅英 康旭）