慶陽(yáng)市稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人需求為導(dǎo)向，以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為統(tǒng)攬，對(duì)標(biāo)“四精”要求，聚焦“四基”路徑，圍繞“三新體系”建設(shè)目標(biāo)，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)稅收征管改革落實(shí)落地，有力確保稅收治理能力持續(xù)提升，稅收基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用日益發(fā)揮。

　　做實(shí)基層指導(dǎo)，多措并舉強(qiáng)征管

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，組織開(kāi)展了一系列征管質(zhì)效提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)落細(xì)，整體性集成式提升稅收治理效能。緊抓基礎(chǔ)管理，通過(guò)強(qiáng)化戶籍管理、申報(bào)管理、發(fā)票管理、欠稅管理、實(shí)名管理、證賬管理、后續(xù)管理、操作管理，實(shí)現(xiàn)征管基礎(chǔ)的全面提升；同時(shí)對(duì)納稅人實(shí)施“全生命周期”管理，根據(jù)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，整合各項(xiàng)稅收制度與規(guī)定，制定“主題式管理”工作指引，進(jìn)一步明確網(wǎng)格化管理員管理規(guī)范，將基礎(chǔ)管理日?；?、常態(tài)化、持續(xù)化。

　　緊貼基層實(shí)際，組織業(yè)務(wù)骨干深入一線圍繞《意見(jiàn)》及《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)、“征管質(zhì)效提升年”活動(dòng)推進(jìn)、稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用等內(nèi)容，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、座談研討、實(shí)地辦公等方式扎實(shí)開(kāi)展巡回培訓(xùn)，收集整理基層稅務(wù)干部和納稅人意見(jiàn)建議。緊扣突出問(wèn)題，由“一把手”及分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各縣區(qū)局及基層稅務(wù)分局扎實(shí)開(kāi)展稅收征管工作調(diào)研，先后征集到三大類(lèi)77個(gè)問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)議，由各業(yè)務(wù)科室對(duì)具體的業(yè)務(wù)問(wèn)題從政策層面進(jìn)行了精準(zhǔn)剖析，對(duì)機(jī)制方面的問(wèn)題明確了協(xié)調(diào)解決的方向和措施，對(duì)提出的合理性意見(jiàn)建議進(jìn)行綜合考量并采納；對(duì)基層反映的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了分層分類(lèi)精準(zhǔn)指導(dǎo)，達(dá)到了解決一個(gè)，指導(dǎo)一層、聯(lián)動(dòng)一片的良好效果。

　　緊盯四個(gè)轉(zhuǎn)變，結(jié)合工作實(shí)際，選取華池縣稅務(wù)局進(jìn)行“管戶制”向“管事制”轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)，對(duì)納稅人自助辦理事項(xiàng)，實(shí)行最大化簡(jiǎn)化辦稅，構(gòu)建“自主遵從、自享權(quán)利、自負(fù)責(zé)任”的自助辦理體系；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)全面取消稅收管理員，組建稅源管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行分類(lèi)管事、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的專(zhuān)業(yè)化管理，助力實(shí)現(xiàn)由“管戶”向“管事”轉(zhuǎn)變。選取慶城縣稅務(wù)局進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理試點(diǎn)，通過(guò)實(shí)行納稅人繳費(fèi)人動(dòng)態(tài)信用等級(jí)分類(lèi)，嚴(yán)格落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，積極探索納稅人分類(lèi)分級(jí)管理方法，進(jìn)一步推動(dòng)稅收征管方式轉(zhuǎn)變。

　　抓實(shí)把準(zhǔn)基點(diǎn)，多路并進(jìn)強(qiáng)改革

　　以黨建為引領(lǐng)，以服務(wù)為抓手，立足于“責(zé)”上抓落實(shí)，著力在“做”上求實(shí)效，積極推動(dòng)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)深度融合。組織好學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部上臺(tái)講、深入一線“送教上門(mén)”等多種方式，引導(dǎo)稅務(wù)干部統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)融入改革大局，合力推進(jìn)稅收征管改革落實(shí)見(jiàn)效。

　　創(chuàng)新青年干部學(xué)習(xí)模式，組織開(kāi)展青年大講堂，青年骨干紛紛上臺(tái)，圍繞《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)、稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、“組合式”稅費(fèi)優(yōu)惠政策、社保和非稅劃轉(zhuǎn)等多個(gè)視角，暢談所學(xué)、所思、所悟，助力稅收征管改革落實(shí)落細(xì)，在全市稅務(wù)系統(tǒng)形成了以講促學(xué)、以學(xué)促干的良好氛圍。

　　推動(dòng)好稅企聯(lián)學(xué)聯(lián)建，結(jié)合“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，積極探索稅企黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的新途徑，圍繞“四聯(lián)共建”主題開(kāi)展好“黨建+政策宣傳”“黨建+納稅服務(wù)”“黨建+親商助企”等系列活動(dòng)，打造稅收政策宣傳、企業(yè)意見(jiàn)收集、涉稅服務(wù)跟蹤的新陣地。深入具有行業(yè)代表性的電力、商業(yè)綜合體、建筑、房地產(chǎn)等企業(yè)走訪調(diào)研，“面對(duì)面”傾聽(tīng)企業(yè)對(duì)稅收工作的意見(jiàn)建議，“一對(duì)一”宣傳稅收政策，以黨建引領(lǐng)助力企業(yè)健康發(fā)展。

　　落實(shí)好稅費(fèi)支持政策，成立工作專(zhuān)班，制定路線圖，任務(wù)表，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立退稅辦理計(jì)劃調(diào)度表，做到上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。對(duì)窗口一線服務(wù)人員，采取晨會(huì)、晚課等方式開(kāi)展培訓(xùn)，保證窗口操作人員懂政策，能解答，會(huì)操作；充分利用納稅人學(xué)堂、稅企互動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)站微信公眾號(hào)等“點(diǎn)線面”結(jié)合的方式，開(kāi)展全方位培訓(xùn)和精細(xì)化輔導(dǎo)，幫助納稅人正確理解、準(zhǔn)確適用政策。

　　全面推廣“隴稅雷鋒”全員幫辦工作機(jī)制，切實(shí)抓好稅費(fèi)皆重全方位全員幫，大中小微全行業(yè)全面幫，注冊(cè)注銷(xiāo)全周期全程幫，實(shí)時(shí)解決納稅人繳費(fèi)人疑難困惑，助推稅收優(yōu)惠政策直達(dá)快享市場(chǎng)主體。開(kāi)展好稅收督導(dǎo)檢查，采取書(shū)面匯報(bào)、調(diào)閱資料、分析核查、走訪詢(xún)問(wèn)等方式，深入基層一線開(kāi)展集中督導(dǎo)，收集、反映和解決基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人繳費(fèi)人存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)督導(dǎo)進(jìn)一步壓實(shí)了改革責(zé)任，確保深化稅收征管制度改革取得顯著成效。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)管理，多點(diǎn)發(fā)力強(qiáng)監(jiān)管

　　持續(xù)聚焦精準(zhǔn)監(jiān)管，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)引擎作用，緊盯行業(yè)監(jiān)管難題，創(chuàng)新稅收監(jiān)管方式，著力解決稅收日常監(jiān)管難問(wèn)題。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過(guò)“三創(chuàng)新”工作法，依托省局大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)征管質(zhì)量類(lèi)、預(yù)警類(lèi)和政策落實(shí)類(lèi)三大體系46項(xiàng)指標(biāo)，建立稅收動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析體系，驗(yàn)證數(shù)據(jù)425513條。實(shí)時(shí)解決征管問(wèn)題26652個(gè)（次），集成推送“一戶式”預(yù)警1698戶，綜合研判應(yīng)對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)3876個(gè)。通過(guò)大數(shù)據(jù)云監(jiān)管，數(shù)據(jù)問(wèn)題率從26%下降至1%，提取利用率和精算率從70%提升至96%。

　　深化行業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管，以打造主要行業(yè)規(guī)范管理為目標(biāo)，組織開(kāi)展房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)稅收“四精”擂臺(tái)賽。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和社會(huì)協(xié)同，通過(guò)構(gòu)建行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)模型體系實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，積極探索與住建部門(mén)建立房地產(chǎn)行業(yè)管理協(xié)作機(jī)制。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，分析研判稅收政策落實(shí)及征管風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的有效管用舉措。

　　創(chuàng)新稅收監(jiān)管方式，探索建立聯(lián)動(dòng)融合的動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”管理機(jī)制。建立中、高涉稅風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)高信用納稅人壓減環(huán)節(jié)快速辦結(jié)；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人提示提醒更正差錯(cuò)；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)納稅人快速反應(yīng)，及時(shí)核實(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人及時(shí)阻斷化解風(fēng)險(xiǎn)，既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范偷逃稅款，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　細(xì)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，在全市范圍內(nèi)積極推行稅收風(fēng)險(xiǎn)“吹哨人”制度，縣級(jí)局及時(shí)采集、分析和上報(bào)疑點(diǎn)問(wèn)題，市級(jí)局增加風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、標(biāo)簽庫(kù)和黑名單庫(kù)，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，為精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析、完善風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)計(jì)劃提供有力的補(bǔ)充依據(jù)。同時(shí)積極搭建“一戶式”全稅費(fèi)種風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)“一戶式”風(fēng)險(xiǎn)歸集應(yīng)用。探索建立市（縣）局級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)（分局），做好各類(lèi)稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌、整合、推送和應(yīng)對(duì)工作。

　　切實(shí)理順基本，多方聯(lián)動(dòng)強(qiáng)共治

　　堅(jiān)持集成理念，在落實(shí)好稅務(wù)總局、省局規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，結(jié)合慶陽(yáng)稅務(wù)實(shí)際積極探索創(chuàng)新推出“特色樣板項(xiàng)目”。建立健全共治機(jī)制，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅牽頭、部門(mén)配合、信息共享、齊抓共管”的工作模式，根據(jù)《甘肅省稅收保障辦法》，起草了《慶陽(yáng)市稅收保障實(shí)施辦法》，建立健全了涉稅信息的處理和落實(shí)機(jī)制，明確細(xì)化了有關(guān)部門(mén)和單位的稅收保障工作職責(zé)，細(xì)化梳理了稅收保障措施，著力推進(jìn)稅收協(xié)同共治。

　　數(shù)據(jù)交換共享常態(tài)化，積極拓寬協(xié)同共治信息渠道，強(qiáng)化同市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、住建等部門(mén)的協(xié)作溝通，及時(shí)接收第三方提供的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核分析比對(duì)，形成內(nèi)深外密的精誠(chéng)共治數(shù)據(jù)網(wǎng)。今年以來(lái)，累計(jì)為28家成員單位提供涉稅信息查詢(xún)服務(wù)，對(duì)外提供涉稅數(shù)據(jù)12類(lèi)198652余條；通過(guò)各成員單位獲取涉稅信息8類(lèi)86957余條。

　　惠及民生化解登記難。按照“一小區(qū)、一項(xiàng)目、一方案、一專(zhuān)班”的包抓工作辦法，加強(qiáng)與外部門(mén)協(xié)作配合，逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查。在遵循“辦證不阻梗，稅款不拖延”的原則下，全市8個(gè)縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心增加導(dǎo)稅人員20名，增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅事項(xiàng)服務(wù)窗口27個(gè)，壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅時(shí)間50%以上，獲得了群眾的廣泛認(rèn)可與好評(píng)。