甘肅新發展投資集團（甘肅路衍經濟產業研究院）自2020年7月按照“同步設立、一體運作、融合發展”的工作思路組建以來，堅持“依托行業、緊扣產業，廣納資源、衍達四方”的原則，以培育和發展路衍經濟產業為使命，以打造路衍經濟產業全生命周期服務商為愿景，錨定功能定位，加強黨的領導，深化國企改革，強化產業研究，優化產業布局，推動企業高質量發展邁上新臺階。

　　黨建引領 推動企業行穩致遠

　　充分發揮把方向、管大局、促落實的作用，聚焦主責主業，強化責任擔當，推動黨建工作與企業發展深度融合，以高質量黨建引領企業高質量發展。

　　黨的領導作用全面加強。堅持“兩個一以貫之”，嚴格落實“第一議題”制度，凝聚力量。持續運用線上線下等多種形式，推動黨的創新理論成果入腦入心。全面完成“黨建入章”工作，確立和落實了各級黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。制定《“三重一大”事項決策管理實施細則》《黨委會前置研究及黨委會、董事會、經理層重大決策事項清單》，厘清各治理主體權責邊界。

　　基層黨組織建設持續強化。堅持基層黨建聯系點制度，促進基層黨組織建設全面進步、全面過硬。全面落實黨建“四同步”“四對接”要求，黨組織在所屬企業實現全覆蓋。深入推進黨支部建設標準化，充分利用“學習強國”“甘肅黨建”信息化平臺，“三會一課”等組織生活線上開展率達到100%。創建“五力交融 共筑路衍”黨建品牌，并在所屬黨支部打造“篤學精研 助力路衍”“精石綠映黨旗紅”“風清旗紅后地灣”等黨建品牌，促進黨建與生產經營深度融合。

　　人才隊伍建設成效顯著。堅持事業為上、以崗擇人、人崗相適、才盡其用，不斷強化公司干部隊伍的承接力、勝任力和戰斗力。科學優化領導班子年齡結構，加大年輕干部培養使用力度，注重科學結對、實施“青藍工程”，實現所屬企業領導班子和干部隊伍老中青梯次配置，為公司健康可持續發展補足后勁。優化人才“選、用、育、留”機制，狠抓人才隊伍發展規劃實施，突出高層次和急需緊缺人才引進，新引進財務金融、工程技術、路衍經濟、企業管理等各類人才近100名。

　　形神兼備 國企改革走深走實

　　深入貫徹落實省委、省政府決策部署和省政府國資委、省公交建集團黨委關于實施國企改革三年行動的工作要求，緊盯改革重點難點攻堅發力，以高度的政治責任感，精心謀劃、周密部署，深入推進改革任務落實落地、取得實效。

　　治理體系日臻完善。圍繞公司核心業務，不斷完善制度體系，構建起支撐企業發展的“四梁八柱”，形成了以財務管理為中心的全面預算體系、以薪酬管理為中心的激勵約束體系、以流程管控為中心的投資開發體系、以成果轉化為中心的科技創新體系。推動健全公司法人治理結構，建立以章程為基礎，以“三重一大”決策制度為載體，以黨委會、董事會、經理層議事規則等為主要支撐的公司治理體系，投資、運營、財務、人事等關鍵環節實現制度化管控，有效提升了企業管理效能。同時，依托“智慧公交建”平臺，將制度體系嵌入到核心業務流程之中，實現決策流程硬約束，保證決策流程各環節主體明確、權責清晰、責任具體，有效提升科學決策水平。

　　混改試點縱深推進。在所屬交通精石礦業公司組建過程中，通過股權劃轉、增資擴股等方式，深入開展混合所有制改革，增強企業發展動能，激發企業發展活力。在不影響礦權獲取的前提下，最大限度減少管理層級，靈活采用母子公司管理架構，出資成立皋蘭新沅礦業公司、康縣沅旺礦業公司、永昶建材公司，橫向織密“白料”產業網。整合重組臨洮精石建材公司、賽福特爆破公司、柳園石業公司、永昌金路礦業公司，縱向打造礦山企業“升級版”。同步推進永登榮源礦業公司混合所有制改革，目前已初步達成合作意向。

　　三項制度改革取得實質性突破。全面落實以“三能機制”為核心的人事、勞動、分配三項制度改革，努力在管理人員能上能下上、員工能進能出上、收入能增能減上求突破。目前，公司本級及所出資企業全部完成經理層成員任期制和契約化管理，積極開展職業經理人試點，初步建立了以業績和價值為導向的考核評價、收入分配、激勵約束機制。

　　守正創新 產業研究成果豐碩

　　充分發揮“智庫”優勢，積極開展路衍經濟理論創新和產業開發體系化研究，并將研究成果運用到項目開發實踐中，加快“產學研用”一體化發展。

　　理論創新研究持續深化。聯合交通運輸部科學研究院、長安大學等科研院所和高校，積極開展路衍經濟理論創新研究，從網絡型交通特點出發，著眼公路交通與其他產業融合發展，系統分析、提煉總結路衍經濟的內涵要義、經濟特征、發展機理、動力機制、價值邏輯、商業模式、演化邏輯、演進趨勢等，首次科學規范定義了“路衍經濟”的概念，成功上線“路衍經濟”百度百科詞條，建立了科學清晰的路衍經濟基本理論體系。

　　產業開發研究取得突破。緊盯全省路衍經濟產業發展需要，持續強化產業開發研究。牽頭完成“路衍經濟理論創新及產業開發體系化研究與示范應用”課題研究任務，完成“1+5”系列研究報告，形成了既立足甘肅交通發展的實際和需要，又面向全國交通運輸行業與企業，具有較強指導性、普適性與可操作性的體系化研究成果。該成果已于7月順利通過中國公路學會科技成果評價，并獲得“項目成果達到同類研究領域的國際領先水平”的高度評價。同時，通過遴選組建路衍經濟1+4（政策戰略，交旅融合、交通建材、服務區+、交通物流）專家委員會，承辦WTC（2021）—公路交通路衍經濟產業發展論壇、第二屆全國公路路衍經濟高峰論壇暨甘肅交通高質量發展絲路論壇等方式，碰撞思想、凝聚共識、形成合力，共探路衍經濟高質量發展新路徑。

　　政策規劃研究日趨優化。在理論創新與產業開發研究取得重大突破的基礎上，圍繞服務全省打造千億級路衍經濟產業集群的戰略需要，先后編制了《甘肅省“十四五”路衍經濟發展專項規劃》《甘肅公交建集團“十四五”路衍經濟發展專項規劃》，編制并推動省政府印發《甘肅省打造路衍經濟千億級產業集群行動計劃（2022-2025年）》，在全國率先形成“省級行動計劃+行業發展規劃+企業專項規劃”的規劃體系，健全了產業發展的體制機制及政策措施保障；另外，編制《路衍經濟專篇編制導則》和《路衍經濟收益計入準則》兩個指導性文件，在技術層面解決公路項目與路衍經濟的捆綁開發問題。總體上構建了“1+2+2”的政策規劃體系，逐步推動建立“政府搭臺、企業唱戲、市場運作”的互促共贏發展格局。

　　試點先行 產業布局初步形成

　　堅持把產業布局、項目落地作為推動公司高質量發展的“強引擎”和“硬支撐”，聚焦交通建材、交旅融合、智慧交通、服務區+、鄉村振興等路衍產業方向，加快項目建設，優化產業布局。

　　“白料”產業換道提速。通過資源整合、礦權競拍、兼并重組等一系列措施，在臨洮、皋蘭、永昌、康縣等地布局了8個綠色礦山項目，總儲量達8000余萬噸，另外積極謀劃平涼、甘南等市州礦點，綠色礦山布局蹄疾步穩，“蘭州中心輻射，隴東、隴中、隴南補充呼應，河西連成一片”的“白料”產業布局網基本形成。加快推進固廢利用科研成果應用推廣，采用“代加工+技術管控”的方式生產路用鋼渣4萬余噸；加速冶金渣公路工程綜合利用技術研究成果轉化，積極與酒鋼集團對接謀劃冶金渣產業園。

　　交旅融合產業加快實施。按照“交旅融合發展帶動鄉村振興”的思路，推動臨洮太石交旅融合項目、普濟寺服務區及游客咨詢中心項目、后地灣鄉村振興項目落地實施，其中，太石交旅融合項目已完成一期湖體水岸工程及二期水上會客廳、綠化景觀、船塢酒店等6個子項目前期工作；后地灣村鄉村振興項目一期工程已于7月建成運營，“后地灣·愛上山”的路衍品牌已初步打響；普濟寺服務區及游客咨詢中心項目已完成場坪和土地預征收。謀劃實施水墨丹霞、動物樂園主題服務區，目前已完成方案策劃和項目建議書，正在開展可研編制。加快康略高速“氧吧山泉”礦泉水廠項目建設，計劃與服務區同步建設、同步運營。

　　智慧交通產業快速發展。以烏鞘嶺隧道、七瓜馬橋等項目為試點，積極研發智慧交通、智慧公路解決方案和硬件產品，全力拓展機器視覺系統應用場景和產品銷售。積極參與環蘭智慧路網建設，有序推進車道級主動管控系統開發。按照數字路衍的思路，圍繞公司布局的路衍產業，開展智慧服務區、智慧景區、智慧礦山平臺搭建、系統研發和硬件支撐。兩年來，公司堅持項目開發和生產經營“兩手抓、兩促進”，累計完成路衍經濟項目投資2.92億元，完成營業收入近3.5億元，實現利潤總額近1300萬元。

　　新發展投資集團（路衍經濟產業研究院）緊扣省委省政府構建“一核三帶”區域發展格局和實施“四強行動”的戰略部署，聚焦培育發展路衍經濟產業、打造路衍經濟產業全生命周期服務商這一主線，持續提升產業研究能力，不斷優化產業發展布局，高效統籌發展環保安全，切實增強企業文化實力，爭當路衍經濟千億級產業集群打造的“生力軍”“排頭兵”和“施工員”。（來源：甘肅省公路交通建設集團）