曲哲涵

　　從供需兩端著手，各領域強化協同，增強央地聯動，讓支持“兩新”的財政投入政策持續發力顯效

　　今年以來，我國強化宏觀政策逆周期調節。綜合運用政府債券、貸款貼息等政策工具，推進實施大規模設備更新和消費品以舊換新，體現了積極的財政政策適度加力、提質增效，助力擴大國內需求、推動高質量發展的政策取向。

　　此次支持“兩新”的財政政策，創新性強、協同力大，財政投入政策效能顯著，企業和消費者投資消費積極性得到調動，各領域政策成效逐步顯現。

　　看政策“落點”，財政資金既支持“供給側”，也激勵“消費端”。一方面，中央財政明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持重點領域設備更新等，同時，將個人消費者乘用車置換更新、家電產品和電動自行車以舊換新和舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等，納入消費品以舊換新支持范圍。企業通過“更新”提高產品迭代升級能力，用更好的產品吸引居民“換新”；居民“換新”增加消費，進一步刺激企業投資擴產，推動形成消費和投資相互促進的良性循環，增強對經濟增長的拉動作用。

　　看政策目標，既拉動總量，也優化結構。“兩新”政策，也是放眼未來加快經濟社會發展全面綠色轉型的重要手段。此次中央財政支持“兩新”的政策，體現了綠色低碳發展要求，比如加大對耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度的補貼，支持能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳改造，等等。在政策帶動下，8月份，我國新能源汽車零售達到102.7萬輛，環比增長17%，新能源汽車滲透率連續兩個月突破50%，預計全年將實現200萬輛低排放標準乘用車退出。財政加力支持“兩新”政策的實施，將有力推動工藝更新、數字賦能、綠色低碳，助推產業向“新”向“綠”，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，為高質量發展注入源源動能。

　　看政策執行，強化政策統籌和部門協同，打好政策“組合拳”。中國人民銀行設立額度5000億元的科技創新和技術改造再貸款，同時引導金融機構加大汽車、家電等以舊換新消費的支持力度；中央財政安排設備更新貸款貼息資金200億元，幫助經營主體降低融資成本；工業設備、環境基礎設施等8個領域設備更新實施細則，汽車、家電等4個領域消費品以舊換新實施細則等配套舉措已全部印發實施；各省級財政部門積極安排配套資金，并聚焦企業和群眾反響熱烈、呼聲較高的領域，加大投入力度，激發投資消費潛能……從中央到地方，按照黨中央決策部署，形成各方面共同推動“兩新”政策落實落細的強大合力。

　　“兩新”財政資金投入大，涉及領域眾多，接下來，各地應按照項目實施進度及時撥付資金，強化央地聯動，確保地方負擔部分落實到位，同時多措并舉優化服務流程，暢通政策落實的“最后一公里”，實現政策直達快享。對“兩新”政策財政支持資金的使用也要從嚴監管，保障資金安全，特別要嚴格按照資金使用“負面清單”要求，防止資金擠占、挪用，確保資金投向符合政策要求。

　　目前，支持“兩新”工作的3000億元超長期特別國債資金已全面下達，各地資金使用兌付進度不斷提速，隨著政策紅利持續釋放，將更有力推動經濟持續回升向好。