今年以來，酒泉市推行項目審批改革，把項目前期手續辦理作為項目的引擎，優化審批流程，創新服務機制，構建起全過程審批模式，推動項目審批全面提質增效。

　　合力攻堅，唱響極致改革“主旋律”

　　一是壓實責任，高位部署。圍繞打造全國審批最快、服務最優營商環境目標，市委、市政府主要領導親自部署，營商環境部門統籌調度，明確責任，細化分工，確定“上半年項目審批手續辦理完畢”的時間表，建立改革落實和手續辦理月研判制度，定期研究解決推進過程中的難點、堵點問題，形成了“政府統籌、部門協同、市縣共振”的高效推進機制。二是科學研究，高位謀劃。抽調發改、住建、營商環境等部門骨干組建專班，深入調研論證，認真分析項目審批效率低的深層次原因，廣泛征求項目審批改革意見，立足本地實際，出臺《酒泉市項目審批改革實施方案》，編制了6大類項目審批流程圖，政府投資項目審批時限壓減至65天，企業投資項目審批時限壓減至65天，為項目審批改革提供了堅實制度保障。三是強化督導，高位推進。嚴格執行周調度、季督查、年通報，對照“項目手續辦理不超過65天”剛性要求，全程緊密跟進，實時掌握動態、定期匯報進展，從改革開始，每周五前上報項目手續進展情況。針對《方案》《流程圖》推進落實情況，市政府督查室聯合發改、政務中心深入一線開展督導，堅持高標準、嚴要求，壓茬推進項目建設進度，確保項目審批改革舉措精準落地、有序推進。

　　多措并舉，打好極速審批“組合拳”

　　一是重塑流程做乘法。構建三條線并行推進的聯審聯批模式，行政審批主線明確了可研、土地規劃、初步設計、招投標等10項核心事項的辦理順序；并聯審批支線的環評、水保、文物等20項事項由建設單位按需辦理相關事項，并在施工許可前完成即可；技術性文件支線的穩評、勘測定界、工程設計方案編制等14個事項，在項目賦碼后，即可委托第三方同步啟動報告編制工作。三條線事項同步進行，以耗時最長事項計算時間，不疊加計算用時，實現“1+1+1＞3”的聚合效應，政府投資類項目審批時限壓縮率達到55%，企業投資類項目審批時限壓縮率達到35%，顯著提升審批效率。二是并行辦理做除法。系統性重構傳統串聯審批流程，將原本“按部就班”的線性審批轉變為“協同并進”的并行模式，推動環評、水保、林草等多項審批事項同步啟動、并行辦理。在此基礎上，明確第三方編制最長時限壓縮至30天，以嚴格的時間約束倒逼效率提升。創新將第三方報告編制時長納入審批總時限管理，推行“一次性委托、同步編制、同步提交”全新模式，實現多報告編制與部門審批的無縫銜接，徹底消除因流程脫節導致的時間空檔與資源浪費，第三方報告編制時間壓縮60%，手續辦理接續性明顯提升。三是壓縮環節做減法。聚焦流程優化，將審批部門會議研究與審批決定環節有機整合，直接削減重復性工作流程，顯著壓縮項目建設單位等待時間。將項目審批公示時間與審批時間進行合并，打破以往公示與審批流程相互獨立的模式，在公示啟動的同時，即可開展其它審批工作。針對報告編制及評審，將兩個環節合并計算，統籌開展工作，顯著提升了編制及評審的整體效率，政府類投資項目審批環節精簡42%，企業類投資項目審批環節精簡26%。

　　精耕細作，構筑極優服務“強磁場”

　　一是前期輔導，一聽就會。聚焦項目單位手續不會辦、資料準備慢，推出項目審批手續辦理“省心服務培訓”，通過“理論講解+流程圖解+案例剖析”的形式，圍繞第三方報告編制、技術文件評審、全階段并聯審批等專題，對正在辦理手續的項目開展“點單式”實戰輔導，切實提升項目單位前期手續準備質效。至目前，共開展四期“省心服務培訓”活動，累計輔導80余人次，涉及市級投資項目23個。二是推進計劃，一看就懂。通過項目前期主動輔導和靠前服務，先后為34個重點項目“量身定制”從立項到施工許可全周期專屬審批手續辦理計劃表，包括第三方報告編制、評審和部門審批服務事項申報、批復，詳細列出每個手續的開始時間、結束時間，整個項目手續辦理流程清晰透明，項目單位可以提前對手續辦理情況進行分析研判，避免審批中浪費時間。三是項目團隊，一路暢通。建立項目管家服務機制，發改、自然資源、住建、生態環境等19個部門涉及項目手續辦理業務骨干組建項目管家團隊，針對技術性報告報審關鍵環節，服務團隊采取提前上門服務、電話咨詢等方式主動為項目單位提醒催辦，詳細指導準備項目申報材料，遇到問題的重點項目進行“聯合會診”，幫助項目單位規避常見問題，縮短審批時間，累計服務重點項目12個，解決項目手續辦理中林草地征占用、土地調規、水保方案審批等難點問題。

　　全程跟蹤，當好極限調度“大管家”

　　一是“點對點”交辦手續。根據項目審批手續計劃表，按照《項目審批改革方案》剛性時限要求，計算每個項目手續辦結時間，向項目單位、審批部門逐項目下發手續交辦函，明確承辦事項、辦理時限、部門責任，將“口頭承諾”變為“制度約束”，推動形成“交辦-認領-反饋”的閉環責任鏈條，已對17個重點項目下發交辦函72份，手續辦理壓茬推進成效顯著。二是“紅黃綠”展示進度。聚焦“加快項目審批手續辦理”工作目標，對重點項目前期手續辦理實行“掛圖作戰”，梳理包括部門審批手續和第三方中介服務手續在內的42項全量手續清單，通過紅色預警超期、黃色正在辦理、綠色已經辦結不同標識清晰展示手續辦理進展情況，實現進度狀態的可視化分類管理，極大提升了對手續辦理的整體把控能力，提高了工作透明度與溝通效率。三是“提醒式”逾期預警。建立“到期預警、超期警示、催辦督辦”機制，將納入跟蹤管理的重點投資項目審批手續實行全流程計時管理，在交辦時限到期前2天觸發“紅色預警”，通過口頭、電話、函件等靈活方式向責任單位發出工作提示，同步生成督辦任務清單，對存在審批瓶頸問題的手續，明確由專人跟蹤負責，推動問題協調解決，形成“預警-督辦-銷號”閉環管理。(李延榮 趙龍 王金亮）