他是酒泉市稅務(wù)局的“政策法規(guī)庫”、業(yè)務(wù)“百事通”，二十五載“稅月”征程，金稅工程的每一次飛躍都有他的身影，稅制改革的每一步跨越他都親歷其中。如今，在退稅減稅的戰(zhàn)鼓聲中，他依舊勇立潮頭、步履堅(jiān)實(shí)，樹起了酒泉稅務(wù)人初心不改、為民服務(wù)的標(biāo)桿。他就是酒泉市稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科科長——常承祖。

　　愿為改革“急先鋒”

　　“小張，等會(huì)吃完飯，咱倆再分頭把數(shù)據(jù)核對(duì)一遍，千萬不能出岔子……”食堂的餐桌上，常承祖邊吃邊給同事張雨豪安頓著。“今天的漿水面酸不酸，老常估計(jì)都沒嘗出來味兒呢！”同桌坐的同事笑著說道。然而，這卻是常承祖三個(gè)多月以來工作的常態(tài)。

　　作為貨物和勞務(wù)稅科科長，常承祖連日來始終關(guān)心的“頭等大事”便是大規(guī)模留抵退稅?？擅鎸?duì)退稅規(guī)模較大、科室老同志即將退休、“新徒弟”到崗不足月余的現(xiàn)實(shí)，這個(gè)稅務(wù)“老將”也犯了難。難也要接著干！于是，從3月底開始，留抵退稅便成了師傅帶著徒弟與時(shí)間賽跑的一場“雙人并肩戰(zhàn)”。短時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)政策、篩選數(shù)據(jù)、制定方案、落實(shí)任務(wù)……時(shí)間不夠，就把晚上當(dāng)白天用，假期當(dāng)上班用；人手不夠，就將工作最大化合并，拉單子、劃進(jìn)度、排工期。為了不“浪費(fèi)”時(shí)間，他甚至一日三餐都在單位食堂吃，被同事們戲稱為“不回家的人”，他已經(jīng)這樣連續(xù)奮戰(zhàn)了90多個(gè)日日夜夜。

　　“把最有效的時(shí)間用在最關(guān)鍵的地方”，是常承祖多年來從事業(yè)務(wù)工作最大的“秘訣”。為了實(shí)現(xiàn)全市留抵退稅工作既快又穩(wěn)、有序又精準(zhǔn)，在全面摸排全市符合留抵退稅企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，常承祖和同事共同擬定了《酒泉市稅務(wù)局分期分批引導(dǎo)辦理留抵退稅工作方案》，科學(xué)制定退稅計(jì)劃，合理把握退稅進(jìn)度，不僅為辦稅服務(wù)廳減了壓，更為基層部門進(jìn)行留抵退稅審核降了負(fù)。

　　當(dāng)好退稅“守門人”

　　留抵退稅工作不僅要做好效率的加法，更要做好風(fēng)險(xiǎn)的減法。為確保每一筆退稅款退得既快又好，常承祖與同事每日跟蹤退稅數(shù)據(jù)，按照不同數(shù)據(jù)指標(biāo)分析政策執(zhí)行情況、排查數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，當(dāng)好退稅工作的“守門人”。

　　近期，常承祖在日常抽審納稅人退稅清冊(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，某農(nóng)業(yè)科技有限公司存在簡易計(jì)稅收入?yún)s辦理留抵退稅的情況，進(jìn)一步審核納稅人申報(bào)表后，他發(fā)現(xiàn)該企業(yè)留抵退稅確實(shí)存在疑點(diǎn)。經(jīng)核實(shí)，為企業(yè)開票時(shí)稅率選擇錯(cuò)誤、申報(bào)錯(cuò)誤所致。于是，他當(dāng)即聯(lián)系主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，最終，納稅人及時(shí)繳回了多退的留抵稅款2477.06元。在他和他的“三級(jí)連審”團(tuán)隊(duì)嚴(yán)密“守關(guān)”和精準(zhǔn)防控下，全市稅務(wù)系統(tǒng)已及時(shí)追回多退稅款近2000萬元。連日超負(fù)荷的工作，讓他的腰椎間盤突出癥愈發(fā)嚴(yán)重，接近35度的炎夏，他只能綁起厚厚的護(hù)腰帶繼續(xù)干，但他卻從未言苦。

　　解好基層“困難題”

　　“不當(dāng)二傳手”“問題不過夜”是常承祖一貫的工作原則?？偩至舻滞硕?ldquo;一冊(cè)三表”在金三系統(tǒng)上線運(yùn)行前期，基礎(chǔ)信息補(bǔ)充工作量非常大，全系統(tǒng)2000多戶企業(yè)，每一戶企業(yè)涉及的數(shù)據(jù)指標(biāo)就多達(dá)60余項(xiàng)。為最大化減輕基層負(fù)擔(dān)，常承祖加班加點(diǎn)，利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)手段將表中所涉及的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行篩選整合、關(guān)聯(lián)加工，將原本需要縣局人員逐項(xiàng)填寫的數(shù)據(jù)，變成了對(duì)照核實(shí)修改，大大減輕了基層的工作量。

　　為確保全市退稅工作能夠按計(jì)劃早退、快退、退準(zhǔn)、退穩(wěn)，常承祖積極與收入核算部門、同級(jí)財(cái)政部門溝通對(duì)接，及時(shí)分析退稅規(guī)模、退稅進(jìn)度和資金需求，為全市退稅工作架起了順暢的直通橋。在常承祖和同事們夜以繼日的努力下，大規(guī)模留抵退稅成效在酒泉大地不斷凸顯。

　　辦實(shí)企業(yè)“心上事”

　　“風(fēng)電企業(yè)是酒泉留抵退稅的重頭戲，只要風(fēng)電企業(yè)退得穩(wěn)，我們的退稅工作就成功了一大半……”在市局留抵退稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，常承祖針對(duì)風(fēng)電企業(yè)提出了“組織專家團(tuán)隊(duì)上門開展精細(xì)輔導(dǎo)、逐戶走訪調(diào)研摸底企業(yè)退稅意愿、制作測算模板開展數(shù)據(jù)測算、跟蹤問需做好效應(yīng)分析”的留抵退稅落實(shí)舉措，成為指導(dǎo)縣局開展工作的基本思路。

　　作為風(fēng)電資源富集地，酒泉風(fēng)電行業(yè)的留抵退稅占全市企業(yè)留抵退稅總額的三分之一。在104戶登記注冊(cè)的風(fēng)電企業(yè)當(dāng)中，有27戶企業(yè)符合留抵退稅條件，退稅基數(shù)達(dá)11.26億元。符合留抵退稅的風(fēng)電企業(yè)基本全部享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策，如果選擇增值稅留抵應(yīng)退盡退，短期內(nèi)確實(shí)會(huì)為企業(yè)增加現(xiàn)金流，但從長遠(yuǎn)看，即征即退帶來的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于留抵退稅。做好“遠(yuǎn)”與“近”的“選擇題”，是風(fēng)電企業(yè)當(dāng)下最在乎的“心上事”，也成為了常承祖最關(guān)注的“上心事”。

　　既要讓新政策以最快速度落到實(shí)處，也要確保納稅人能享受到最大的稅收紅利。于是，常承祖帶領(lǐng)留抵退稅工作組的同事迅速進(jìn)行研判分析，在進(jìn)一步了解和評(píng)估納稅人退稅意愿、退稅效應(yīng)、退稅風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間與分管局領(lǐng)導(dǎo)前往風(fēng)電企業(yè)較為集中的玉門、瓜州開展走訪調(diào)研，為符合留抵退稅的風(fēng)電企業(yè)逐戶開展政策宣傳輔導(dǎo)，并會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、人行部門與企業(yè)進(jìn)行座談，與基層稅務(wù)干部、企業(yè)財(cái)務(wù)人員一起探討政策，詳細(xì)測算增值稅即征即退和留抵退稅兩種政策選擇對(duì)企業(yè)的受益影響，形成《風(fēng)電企業(yè)享受留抵退稅政策與即征即退政策選擇分析》《酒泉市風(fēng)力發(fā)電企業(yè)留抵退稅資金償還貸款減少財(cái)務(wù)費(fèi)用效益測算表》，讓企業(yè)的“退稅賬”“受益賬”“紅利賬”一目了然。最終，符合留抵退稅的27戶風(fēng)電企業(yè)全部選擇了受益更大的增值稅即征即退政策，一道擺在風(fēng)電企業(yè)間的稅惠選擇題選出了最合理的答案。

　　工作中的常承祖是同事們信賴的“貼心人”，但在家庭中，他卻顯得有些“不近人情”。常承祖的妻子也是一名基層稅務(wù)工作者，作為酒泉稅務(wù)系統(tǒng)的模范“夫妻檔”，小兩口曾在辦完婚禮后就直奔加班現(xiàn)場的“故事”至今為人稱道。而最近，帶著妻子一起加班又成了常承祖的新“故事”。但不管多忙，妻子總是無條件默默地支持著他，只因?yàn)椋麄儾粌H是走過風(fēng)雨的稅務(wù)夫妻，更是攜手并肩的稅務(wù)戰(zhàn)士！

　　這就是常承祖，普通而平凡，卻始終用無悔的堅(jiān)守詮釋著稅務(wù)人的擔(dān)當(dāng)，在激流勇進(jìn)的“稅月”浪潮中散發(fā)著屬于自己的光芒！