甜水鎮地處甘寧兩省（區）交界，是慶陽市和環縣的“北大門”。轄區有廠礦企業27家、商業門店749家、流動人口8500多人、日均過往大型運輸車1300多輛，是一個群眾訴求多元、風險隱患突發、信訪矛盾交織的邊陲鄉鎮。

　　今年以來，甜水鎮深入踐行新時代“楓橋經驗”，在排查化解基層矛盾糾紛上積極探索新路徑、搭建新載體、構建新機制，高位謀劃、高點部署、強力推進，實現矛盾發現在初始、解決在基層、化解在萌芽，做到了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、平安不出事”。

　　注重打造“線上線下”同向發力訴求平臺

　　聚焦暢通群眾訴求、解決群眾關切，在構建線上線下同頻共振、同向發力的聯動體系上下繡花功夫。

　　線上開發運用一個“系統”。探索開發“小甜說事”二維碼系統，開通指尖上社情民意直通車，廣受民訴、匯集民智，便民利民。所有訴求后臺一攬子簽收、分類分流處置、全周期服務，做到閉環管理，彌補了群眾線下跑路多、用時多、花費多“三多”短板，已成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難、保障社會安全的重要途徑。

　　線下跨省成立一個“中心”。甜水鎮與寧夏鹽池縣惠安堡鎮接壤，歷史遺留問題多，群體性糾紛易發多發。為了有效止紛爭、平民怨，鎮政府聯合寧夏鹽池縣惠安堡鎮掛牌成立了“跨省矛盾糾紛聯合調處服務中心”，共商共調兩省界群眾矛盾糾紛，解決了群眾以往“兩頭跑”和訴求無門的情況。

　　注重完善“源頭預防”抓早抓小摸排機制

　　聚焦“矛盾糾紛清倉見底、信訪事項妥善處置、命案風險可防可控”壓倒性任務，全力抓源頭、筑防線、保穩定。

　　下沉一線主動深摸細排。常態化開展矛盾糾紛大排查大調處行動，鎮村組干部和網格員定期深入村組農戶、田間地頭，在拉家常中了解，從言談中深挖，于細微中洞察，能現場調解的就地調處化解，調處不了的上報綜治中心，按照“中心吹哨、部門報到”的模式進行合力攻堅，確保所有矛盾抓早抓小，防止小事拖大、大事拖炸。

　　延伸觸角打通毛細血管。針對城區街道出租房屋多、流動人口多、人員構成復雜等特點，在甜水社區成立了集信訪、“小甜說事”“跨省矛盾糾紛調處中心”和法院 “三進工作室”等事項的綜合辦公室，實行網格化管理，實現力量在網格聚合、信息在網格采集、糾紛在網格化解、服務在網格提供，形成了“綜治中心+社區+網格”三級聯動管理模式。預警研判筑牢風險屏障。結合“小甜說事”“12345”政務熱線群眾訴求、重點矛盾糾紛和群眾信訪事項，深挖群眾關注的熱點、社會治理的堵點以及民生服務的短板問題，適時分析研判并制定調處方案，確保網格員現場調解一批、工作專班合力攻堅一批，鎮黨委研判解決一批。

　　注重構建“一站解紛”多元聯動調處體系

　　聚焦將綜治中心打造成矛盾糾紛的“集散地”和鄉村社會治理的“橋頭堡”目標定位，在聯動共治、多元化解上久久為功。

　　打造聯合調處陣地。通過整合資源、聚合要素，將綜治、司法、信訪辦公場所進行融合兼并，真正將綜治中心打造成一個集主動創穩、綜治、司法、信訪等涉安全穩定領域的綜合性陣地，各項工作在陣地上深度融合、一體聯動，業務上關聯互補、同頻共振，人員上分工不分家，使群眾有事“只進一個門、最多跑一次、辦理多件事”。

　　聚合多支調處力量。全力推進警調、訪調對接，建立信息共享、矛盾聯調、定期回訪等工作機制，對復雜疑難糾紛由鎮綜治中心統籌調度安排，根據屬地責任和糾紛類型協調相關站所、村委會成立工作專班，合力攻堅。強化訴調對接，堅持提早介入、前端化解、關口把控，確保案結事了、“事心雙結”。成立“鄉賢說和室”。充分發揮鄉賢能人帶動引領作用，聘請有名望、懂法律的鄉賢人士，德行好、威望高的家族戶老，能說公斷直的老黨員、退休干部等成立“鄉賢說和室”，通過曉之以“情”化糾紛、動之以“理”解矛盾、輔之以“法”講利害，用法律的力量和調節的溫度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，形成了“鄉賢+調解”新模式。

　　注重構筑“三治融合”共建共享治理格局

　　聚焦構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，扎實推進自治、德治、法治“三治融合”。

　　突出自治強基。推行村級“協商民主議事”制度，讓村民充分參與村級事務決策，做到群眾的事群眾說了算，大家的事商量著辦。針對重點村、重點領域、重點人群，采取“定期摸排走訪+常態關注+包保幫扶+重點管控”的工作模式，做好特殊群體穩控工作。

　　強化法治保障。定期組織開展法律宣傳教育活動，通過群眾身邊人身邊事以案說法，引導群眾通過合法渠道反映自身的利益訴求，通過合法途徑維護自己的正當權益，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。做好德治教化。扎實推進中華優秀傳統文化學習傳承，聚力涵養全鎮文化底蘊，在學法明理中疏導群眾情緒、理順群眾心氣、消解群眾怨氣，幫助群眾解決問題，變“事后調解”為“事前疏導”，廣大群眾向上向善、弘揚正能量的精神風貌顯著提升，為助推全鎮社會安全穩定奠定了堅實基礎。（肖栓虎）