近年來，瓜州縣河東鎮創新工作思路，積極探索“群眾需求在哪里，協商議事就在哪里”的議事協商機制，著重圍繞黨政重視、群眾期盼、社會關注的民生問題，聚焦群眾身邊的“關鍵小事”，廣泛收集民意、開展民主協商，提出破題良方，接受群眾監督，在聯系群眾上形成“樹狀圖”，溝通協商上形成“扇形圖”，結果反饋上形成“環形圖”，充分展現了“協商在基層”助力鄉村治理提質增效的生動畫面。

　　拓寬民意收集渠道 形成傾聽民聲“樹狀圖”

　　廣泛聽取意見、認真調研論證是決策的基礎。為切實發揮村民自治巨大作用，融洽干群“魚水情”，河東鎮將聯系群眾放在工作首要位置，形成支部聯系黨員、黨員聯系群眾的“樹狀圖”。

　　“村里這條路已經十幾年了，現在坑坑洼洼，孩子上下學都不安全。”“我們今年的渠道建設項目什么時候能開工？”“老王家的姑娘考上大學了，他一個人供兩個孩子上學也是真的困難。”“我看雙泉村那個小廣場挺好，茶余飯后還能像城里一樣去休閑鍛煉一下。”在河東鎮六道溝村二組，村民們正聚在一起表達著想法。

　　河東鎮把搭建“村民說事”平臺作為群眾參與鄉村治理的重要抓手，在每個網格設立“村民說事點”，讓居民著急的事、牽掛的事、需求的事，有地方說、有地方提，在村內形成快速傳遞、密切聯絡的網狀結構。村“兩委”每周固定時間召開協商議事會議，將黨員群眾代表收集的意見建議進行反饋，并討論研究，進一步暢通群眾訴求表達渠道，推動村民自治提質增效。

　　充分開展民主議事 撐起群策群力“扇形圖”

　　“地租出去了，老板賠本跑路了，租金也收不回了……解決河東鎮六道溝村土地流轉問題是當務之急。”六道溝村黨總支書記焦揚提議，“干脆我們村辦合作社來管，群眾有保障，村集體還能有收益。”

　　“年租給500吧！”“還是分紅更好！”“我覺得比例可以再向農戶傾斜一下！”一次次商討和審議，“新時代土地托管新模式”眾望所歸、應運而生。由六道溝村黨組織領辦的專業合作社牽頭，把閑置耕地吸收起來，以耕、種、管、收、售“五統一”為途徑，實行“保底收益+分紅”的按年托管模式。年初按400元/畝向農戶支付租金，年底合作社與農戶7:3進行二次分紅，探索出了一條農戶增收、村集體經濟壯大的“共贏之路”。

　　在此過程中，河東鎮形成了以村黨組織書記為召集人，“兩委”班子、退休干部、黨員代表、村民代表、相關事項所涉村民各占一定比例的協商議事會“扇形圖”，確保了黨員群眾參與有渠道、管理有資格，表達有人聽，更好地踐行了“從群眾中來、到群眾中去”這一黨的群眾路線。河東鎮還特別安排政協委員掛鉤各村，指導協商議事，鼓勵與會人員暢所欲言、建言獻策。

　　過程結果接受監督 畫好取信于民“環形圖”

　　為確保各項決策的最終結果造福村民，河東鎮逐步完善內容全面化、形式多樣化的公開公示監督體系。全面公開對村民代表會議的決策、產業扶持資金的落實、救災救濟款物的發放、土地征用補償及拆遷、干部工資及補貼以及涉及村民利益、村民普遍關心的問題等事項，真正做到村務公開橫到邊，縱到底。

　　“我們在村委會，建設了高標準黨務村務公開欄，作為向群眾公開的主陣地，堅持長期全面公開。同時，通過小微權力平臺，加大亮曬力度，將發放的惠農惠民資金公示公開，方便群眾查詢，暢通監督渠道，提升監督效能。”河東鎮五道溝村黨總支書記馮成寶說。

　　除將會議決議、實施結果向村民展示以外，河東鎮還積極使用前后對比圖，深入詳實地公開。在大型工程進展期間，主動邀請村民代表、黨員代表、政協委員等開展實地調研，向村民反饋進度，對遇到的新問題共同商討，訂正修改；項目完工后，對村民發放調查問卷，收集民情民意，畫好意見來源于村民、結果反饋于村民的“環形圖”。

　　今年以來，河東鎮平均每村超過20個項目通過協商議事進行決策，平均涉及金額102萬元，共商議土地20315畝，改造道路68.8公里，改造渠道百余公里，打造休閑文化廣場2個，惠及轄區6059位村民，用協商議事“妙筆”，推動了基層治理“生花”。（姜海波 姜育鳳）